中共中央印(yin)發《中國共產黨農村工(gong)作條例》
2020-03-26 11:34:00
來源(yuan)︰人民日報(bao)
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  新華社北京(jing)9月1日電 近日,中共中央印(yin)發了《中國共產黨農村工(gong)作條例》,並發出(chu)通(tong)知,要求各地區各部(bu)門認(ren)真(zhen)遵照(zhao)執行。

  《中國共產黨農村工(gong)作條例》全(quan)文如(ru)下。

    第(di)一(yi)章(zhang) 總 則

  第(di)一(yi)條 為了堅持和加強黨對農村工(gong)作的全(quan)面領導,貫(guan)徹黨的基本理論、基本路線、基本方略yu) shen)入實(shi)施(shi)鄉村振興戰略yu) 岣 率貝橙quan)面領導農村工(gong)作的能(neng)力和水平,根據《中國共產黨章(zhang)程》,制(zhi)定本條例。

  第(di)二條 黨的農村工(gong)作必須高舉中國特色社會主義偉an)篤 模 岢忠月 慫劑lie)寧主義、毛澤(ze)東(dong)思想、鄧(deng)小平理論、“三個(ge)代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強kong)zhi)意識、大局意識、核心意識、看(kan)齊(qi)意識,堅定道(dao)路自信、理論自信、制(zhi)度(du)自信、文化自信,堅決維(wei)護習近平總書記黨中央的核心、全(quan)黨的核心地位,堅決維(wei)護黨中央權威和集中xing)騁yi)領導,緊緊圍(wei)繞統籌(chou)推進“五位一(yi)體(ti)”總體(ti)布局和協調推進“四個(ge)全(quan)面”戰略布局,堅持zhi)戎星蠼gong)作總基調,貫(guan)徹新發展理念,落實(shi)高質量發展gua) 螅 允shi)施(shi)鄉村振興戰略為總抓手,健全(quan)黨領導農村工(gong)作的組織體(ti)系、制(zhi)度(du)體(ti)系和工(gong)作機制(zhi),加快推進鄉村治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能(neng)力現代化,加快推進農業農村現代化,讓(rang)廣大農民過上更(geng)加美好的生活。

  第(di)三條  農業農村農民(以下簡稱“三農”bao)┤wen)題是關系國計(ji)民生的根本性問(wen)題。堅持把解(jie)決好“三農”問(wen)題作為全(quan)黨工(gong)作重中之重,把解(jie)決好吃飯問(wen)題作為治(zhi)國安邦的頭等(deng)大事,堅持農業農村優先發展,堅持多(duo)予少取放活,推動城鄉融合發展,集中精力做好脫貧攻堅、防貧減貧工(gong)作,走共同富裕(yu)道(dao)路。

  第(di)四條  黨的農村工(gong)作必須遵循(xun)以下原則︰

  (一(yi))堅持黨對農村工(gong)作的全(quan)面領導,確保(bao)黨在農村工(gong)作中總攬全(quan)局、協調各方,保(bao)證農村改革發展沿著正確的方向前進;

  (二)堅持以人民為中心,尊重農民主體(ti)地位和首創精神,切實(shi)保(bao)障農民物質shi)yi)和民主權利,把農民擁護不擁護、支(zhi)持不支(zhi)持作為制(zhi)定黨的農村政策的依(yi)據;

  (三)堅持鞏(gong)固和完善農村基本經營制(zhi)度(du),夯實(shi)黨的農村政策基石;

  (四)堅持走中國特色社會主義鄉村振興道(dao)路,推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興;

  (五)堅持教育引導農民听(ting)黨話、感(gan)黨恩、跟黨走,把農民群眾(zhong)緊緊團結在黨的周(zhou)圍(wei),築牢(lao)黨在農村的執政基礎;

  (六)堅持一(yi)切從實(shi)際(ji)出(chu)發,分類指導、循(xun)序漸進,不搞強迫(po)命令、不刮風、不一(yi)刀(dao)切。

    第(di)二章(zhang)  組織領導

  第(di)五條  實(shi)行中央統籌(chou)、省負(fu)總責、市縣(xian)鄉抓落實(shi)的農村工(gong)作領導體(ti)制(zhi)。

  第(di)六條  黨中央全(quan)面領導農村工(gong)作,統一(yi)制(zhi)定農村工(gong)作大政方針,統一(yi)謀劃農村發展重大戰略yu) 騁yi)部(bu)署農村重大改革。黨中央定期研究農村工(gong)作,每年召開農村工(gong)作會議,根據形wen)迫(po)撾裱芯坎bu)署農村工(gong)作,制(zhi)定出(chu)台(tai)指導農村工(gong)作的文件。

  第(di)七條  黨中央設立中央農村工(gong)作領導小組,在中央政治(zhi)局及其(qi)常務委員會的領導下開展工(gong)作,對黨中央負(fu)責,向黨中央和總書記請示報(bao)告工(gong)作。

  中央農村工(gong)作領導小組發揮農村工(gong)作牽(qian)頭抓總、統籌(chou)協調等(deng)作用,定期分zhi)讎┐寰 ji)社會形wen)疲 芯啃 鰲叭 敝卮笪wen)題,督(du)促落實(shi)黨中央關于農村工(gong)作重要決mai) bu)署。

  中央農村工(gong)作領導小組各成員單位應當加強對本單位本系統農村工(gong)作的領導,落實(shi)職責任(ren)務,加強部(bu)門協同,形成農村工(gong)作合力。

  中央農村工(gong)作領導小組下設辦公室,承擔中央農村工(gong)作領導小組日常事務。

  第(di)八條  省(自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市)黨委應當定期研究本地區農村工(gong)作,定期听(ting)取農村工(gong)作匯報(bao),決mai) ┐騫gong)作重大事項(xiang),召開農村工(gong)作會議,制(zhi)定出(chu)台(tai)農村工(gong)作政策舉措,抓好重點任(ren)務分工(gong)、重大項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)、重要資源(yuan)配置等(deng)工(gong)作。

  第(di)九條  市(地、州、盟)黨委應當把農村工(gong)作擺(bai)上重要議事日程,做好上下餃接yin) yu)內協調、督(du)促檢查工(gong)作,發揮好以市帶縣(xian)作用。

  第(di)十條  縣(xian)(市、區、旗)黨委處于黨的農村工(gong)作前沿陣地,應當結合本地區實(shi)際(ji),制(zhi)定具體(ti)管用的工(gong)作措施(shi),建(jian)立健全(quan)職責清晰的責任(ren)體(ti)系,貫(guan)徹落實(shi)黨中央以及上級黨委關于農村工(gong)作的要求和決mai) bu)署。縣(xian)委書記應當把主要精力放在農村工(gong)作上,深(shen)入基層調查研究,加強統籌(chou)謀劃,狠抓工(gong)作落實(shi)。

  第(di)十一(yi)條  縣(xian)級以上地方黨委應當設立農村工(gong)作領導小組,省市級農村工(gong)作領導小組一(yi)般由同級黨委副書記任(ren)組長,縣(xian)級農村工(gong)作領導小組由縣(xian)委書記任(ren)組長,其(qi)成員由黨委和政府(fu)有關負(fu)責人以及相(xiang)關部(bu)門主要負(fu)責人組成。

  第(di)十二條  加強各級黨委農村工(gong)作部(bu)門建(jian)設,做好機構設置和人員配置工(gong)作。各級黨委農村工(gong)作部(bu)門履行決mai) 文薄?吵chou)協調、政策指導、推動落實(shi)、督(du)導ji)觳櫚deng)職能(neng)。

  第(di)十三條  各級黨委應當完善農村工(gong)作領導決mai) zhi),注重發揮人大代表和政協委員作用,注重發揮智(zhi)庫(ku)和專業研究機構作用,提高決mai)嚦蒲?  健/p>

    第(di)三章(zhang)  主要任(ren)務

  第(di)十四條  加強黨對農村經濟(ji)建(jian)設的領導。鞏(gong)固和加強農業基礎地位,實(shi)施(shi)藏糧于地、藏糧于技(ji)戰略yu) 鮮馗睪煜擼 繁bao)谷ren) 咀願 kou)糧絕對安全(quan)。深(shen)化農業供給側結構性改革,構建(jian)現代農業產業體(ti)系、生產體(ti)系、經營體(ti)系,促進農村一(yi)二三產業deng)諍戲 梗  棺炒笈┐寮 ti)經濟(ji),促進農民持續增收致富。堅決打(da)贏(ying)脫貧攻堅戰,鞏(gong)固和擴(kuo)大脫貧攻堅成果。

  第(di)十五條  加強黨對農村社會主義民主政治(zhi)建(jian)設的領導。完善基層民主制(zhi)度(du),深(shen)化村民自治(zhi)實(shi)踐,健全(quan)村黨組織領導的充滿活力的村民自治(zhi)機制(zhi),豐富基層民主協商形wen)劍 bao)證農民依(yi)法實(shi)行民主選舉、民主協商、民主決mai)摺 裰鞁芾懟 裰骷嘍du)。嚴厲打(da)擊(ji)農村黑惡勢力、宗族惡勢力,嚴厲打(da)擊(ji)各類違法犯(fan)罪,嚴厲打(da)擊(ji)暴(bao)力恐怖活動,保(bao)障人民生命財(cai)產安全(quan),促進農村社會公平正義。堅決取締各類非(fei)法宗教傳(chuan)播活動,鞏(gong)固農村基層政權。

  第(di)十六條  加強黨對農村社會主義精神文明建(jian)設的領導。培育和踐行社會主義核心價(jia)值觀,在農民群眾(zhong)中深(shen)入開展中國特色社會主義、習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳(chuan)教育,建(jian)好用好新時代文明實(shi)踐中心。加強農村思想道(dao)德建(jian)設,傳(chuan)承發展提升農村優秀傳(chuan)統文化,推進移風易俗。加強農村思想政治(zhi)工(gong)作,廣泛開展民主法治(zhi)教育。深(shen)入開展農村群眾(zhong)性精神文明創建(jian)活動,豐富農民精神文化生活,提高農民科學文化素(su)質和鄉村社會文明程度(du)。

  第(di)十七條  加強黨對農村社會建(jian)設的領導。堅持zhi)U蝦透納婆┐迕襠 罅Ψ 菇逃 攪莆wei)生、養老(lao)、文化體(ti)育、社會保(bao)障等(deng)農村社會事業,加快改善農村公共基礎設施(shi)和基本公共服務條件,提升農民生活質量。建(jian)立健全(quan)黨委領導、政府(fu)負(fu)責、社會協同、公眾(zhong)參與、法治(zhi)保(bao)障、科技(ji)支(zhi)撐的現代鄉村社會治(zhi)理體(ti)制(zhi),健全(quan)黨組織領導下的自治(zhi)、法治(zhi)、德治(zhi)相(xiang)結合的鄉村治(zhi)理體(ti)系,建(jian)設充滿活力、和諧有序的鄉村社會。

  第(di)十八條  加強黨對農村生態文明建(jian)設的領導。牢(lao)固樹(shu)立和踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念,統籌(chou)山水林田湖草系統治(zhi)理,促進農業綠色發展,加強農村生態環境保(bao)護,改善農村人居環境,建(jian)設生態宜居美lan)魷鞜濉/p>

  第(di)十九條  加強農村黨的建(jian)設。以提升組織力為重點,突出(chu)政治(zhi)功(gong)能(neng),把農村基層黨組織建(jian)設成為宣傳(chuan)黨的主張(zhang)、貫(guan)徹黨的決定、領導基層治(zhi)理、團結動員群眾(zhong)、推動改革發展的堅強kong)蕉繁bao)壘,發揮黨員先鋒模範(fan)作用。堅持農村基層黨組織領導地位不動搖,鄉鎮黨委和村黨組織全(quan)面領導鄉鎮、村的各類組織和各項(xiang)工(gong)作。村黨組織書記應當通(tong)過法定程序擔任(ren)村民委員會主任(ren)和村級集體(ti)經濟(ji)組織、合作經濟(ji)組織負(fu)責人,推行村“兩委”班子成員交叉任(ren)職。加強kan)宓匙櫓 怨睬嗤擰 玖 deng)群團組織的領導,發揮它(ta)們的積極作用。健全(quan)村黨組織領導下的議事決mai) zhi)、監督(du)機制(zhi),建(jian)立健全(quan)村務監督(du)委員會,村級重大事項(xiang)決mai)呤shi)行“四議兩公開”。各級黨委特別是縣(xian)級黨委應當認(ren)真(zhen)履行農村基層黨建(jian)主體(ti)責任(ren),堅持抓鄉促村,選優pai)淝看(kan)宓匙櫓 榧牽(qian) dun)軟弱渙散(san)村黨組織,加強黨內激勵關懷幫扶,健全(quan)以財(cai)政投du)胛 韉奈榷 拇寮蹲櫓 俗zhuan)經費(fei)保(bao)障制(zhi)度(du),持續加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制(zhi)度(du)、基本保(bao)障xia)jian)設。

  各級黨委應當推動全(quan)面從嚴治(zhi)黨向基層延(yan)伸,深(shen)入推進農村黨風廉(lian)政建(jian)設,加強農村紀檢監察工(gong)作,把落實(shi)農村政策情況(kuang)作為巡(xun)視巡(xun)察重要內容,建(jian)立健全(quan)農村權力運行監督(du)制(zhi)度(du),持續整治(zhi)侵害農民利益(yi)的不正之風和群眾(zhong)身邊(bian)的腐敗問(wen)題。

    第(di)四章(zhang)  隊伍建(jian)設

  第(di)二十條  各級黨委應當把懂農業、愛(ai)農村、愛(ai)農民作為基本要求,加強農村工(gong)作隊伍建(jian)設。

  各級黨委和政府(fu)主要負(fu)責人應當懂“三農”、會抓“三農”bao) 止芨fu)責人應當成為抓“三農”的行家yi)鍤幀<憂顆┐騫gong)作干部(bu)隊伍的培養、配備、管理、使用,健全(quan)培養鍛煉制(zhi)度(du),選派優秀干部(bu)到縣(xian)鄉掛(gua)職任(ren)職、到村擔任(ren)第(di)一(yi)書記qian) 訓腳(jiao)┐逡yi)線工(gong)作鍛煉、干事創業作為培養干部(bu)的重要途徑,注重提拔wen)褂檬shi)績(ji)優秀的農村工(gong)作干部(bu)。

  農村工(gong)作干部(bu)應當增強做群眾(zhong)工(gong)作的本領,改進工(gong)作作風,深(shen)入基層,認(ren)真(zhen)傾(qing)听(ting)農民群眾(zhong)呼聲,不斷增進與農民群眾(zhong)的感(gan)情,堅決反對“四風”特別是形wen)街饕濉 倭liao)主義。

  第(di)二十一(yi)條  各級黨委應當加強農村人才隊伍建(jian)設。建(jian)立縣(xian)域(yu)專業deng)瞬磐吵chou)使用制(zhi)度(du)和農村人才定向委托培養制(zhi)度(du)。大力提高鄉村教師、醫生隊伍素(su)質。加強農業科技(ji)人才隊伍和技(ji)術(shu)推廣隊伍建(jian)設。培養一(yi)支(zhi)有文化、懂技(ji)術(shu)、善經營、會管理的高素(su)質農民隊伍,造就更(geng)多(duo)鄉土人才。

  第(di)二十二條  各級黨委應當發揮工(gong)會、共青團、婦聯、科協、殘聯、計(ji)生協等(deng)群團組織的優勢和力量,發揮各民主黨派、工(gong)商聯、無(wu)黨派人士等(deng)積極作用,支(zhi)持引導農村社會工(gong)作和志願服務發展,鼓(gu)勵社會各界投身鄉村振興。

    第(di)五章(zhang)  保(bao)障措施(shi)

  第(di)二十三條  各級黨委應當注重發揮改革對農業農村發展的推動作用。以yuan) 硨門├窈屯戀氐墓叵滴 饗咄貧 shen)化農村改革,堅持農村土地農民集體(ti)所有,堅持家庭經營基礎性地位,堅持zhi)3滯戀爻邪叵滴榷  ?貌槐bian),健全(quan)符(fu)合社會主義市場(chang)經濟(ji)要求的農村經濟(ji)體(ti)制(zhi),把實(shi)現好、維(wei)護好、發展好廣大農民的根本利益(yi)作為出(chu)發點和落腳(jiao)點,與時俱進推動“三農”理論創新、實(shi)踐創新、制(zhi)度(du)創新,調動億(yi)萬農民的積極性、主動性、創造性yu) 歡轄(xia)夥藕頭 古┐逕緇嶸Α/p>

  第(di)二十四條  各級黨委應當注重發揮投du)?耘┬蹬┐宸 溝鬧zhi)撐作用。推動建(jian)立“三農”財(cai)政投du)胛榷ㄔ齔?zhi),加大強農惠農富農政策力度(du),完善農業支(zhi)持zhi);?zhi)度(du),健全(quan)商業性金融、合作性金融、政策性金融相(xiang)結合的農村金融服務體(ti)系,拓(tuo)寬資金籌(chou)措渠道(dao),確保(bao)“三農”投du)肓Χdu)不斷增強、總量持續增加yin)/p>

  第(di)二十五條  各級黨委應當注重發揮科技(ji)教育對農業農村發展的引領作用。深(shen)入實(shi)施(shi)科教興農戰略yu) ∪quan)國家農業科技(ji)創新體(ti)系、現代農業教育體(ti)系、農業技(ji)術(shu)推廣服務體(ti)系,把農業農村發展轉(zhuan)到創新驅動發展的軌道(dao)上來。

  第(di)二十六條  各級黨委應當注重發揮鄉村規劃對農業農村發展的導向作用。堅持規劃先行,突出(chu)鄉村特色,保(bao)持鄉村風貌,加強各類規劃統籌(chou)管理和系統餃接,推動形成城鄉融合、區域(yu)一(yi)體(ti)、多(duo)規合一(yi)的規劃體(ti)系,科學有序推進鄉村建(jian)設發展。

  第(di)二十七條  各級黨委應當注重發揮法治(zhi)對農業農村發展的保(bao)障作用。堅持法治(zhi)思維(wei),增強法治(zhi)觀念,健全(quan)農業農村法律體(ti)系,加強農業綜合執法,保(bao)障農民合法權益(yi),自覺運用法治(zhi)方式深(shen)化農村改革、促進農村發展、維(wei)護農村穩定,提高黨領導農村工(gong)作法治(zhi)化水平。

    第(di)六章(zhang)  考核監督(du)

  第(di)二十八條  健全(quan)五級書記抓鄉村振興考核機制(zhi)。地方各級黨委和政府(fu)主要負(fu)責人、農村基層黨組織書記是本地區鄉村振興工(gong)作第(di)一(yi)責任(ren)人。上級黨委和政府(fu)應當對下級黨委和政府(fu)主要負(fu)責人、農村基層黨組織書記履行第(di)一(yi)責任(ren)人職責情況(kuang)開展督(du)查考核,並將考核結果作為干部(bu)選拔任(ren)用、評lao)冉庇擰?wen)責追責的重要參考。

  第(di)二十九條  各省(自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市)黨委和政府(fu)每年向黨中央、國務院(yuan)報(bao)告鄉村振興戰略實(shi)施(shi)情況(kuang),省以下各級黨委和政府(fu)每年向上級黨委和政府(fu)報(bao)告鄉村振興戰略實(shi)施(shi)情況(kuang)。

  第(di)三十條  實(shi)行市縣(xian)黨政領導班子和領導干部(bu)推進鄉村振興戰略實(shi)績(ji)考核制(zhi)度(du),將抓好農村工(gong)作特別是推進鄉村振興戰略實(shi)績(ji)、貧困(kun)縣(xian)精準脫貧成效作為政績(ji)考核的重要內容,由上級黨委統籌(chou)安排(pai)實(shi)施(shi),考核結果作為對市縣(xian)黨政領導班子和有關領導干部(bu)綜合考核評價(jia)的重要依(yi)據。

  第(di)三十一(yi)條  地方各級黨政領導班子和主要負(fu)責人不履行或者不正確履行農村工(gong)作職責的,應當依(yi)照(zhao)有關黨內法規和法律法規予以問(wen)責;對農村工(gong)作履職不力、工(gong)作滯後(hou)的,上級黨委應當約談下級黨委,本級黨委應當約談同級有關部(bu)門。

  第(di)三十二條  中央和地方黨政機關各涉農部(bu)門應當認(ren)真(zhen)履行貫(guan)徹落實(shi)黨中央關于農村工(gong)作各項(xiang)決mai) bu)署的職責,貼近基層服務農民群眾(zhong),不得將部(bu)門職責轉(zhuan)嫁給農村基層組織。不履行或者不正確履行職責的,應當依(yi)照(zhao)有關黨內法規和法律法規予以問(wen)責。

  第(di)三十三條  各級黨委應當建(jian)立激勵機制(zhi),鼓(gu)勵干部(bu)敢(gan)于擔當作為、勇于改革創新、樂于奉(feng)獻為民,按(an)照(zhao)規定表彰和獎勵在農村工(gong)作中作出(chu)突出(chu)貢(gong)獻的集體(ti)和個(ge)人。

    第(di)七章(zhang)  附  則

  第(di)三十四條  各省(自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市)黨委可以根據本條例,結合本地區情況(kuang)制(zhi)定實(shi)施(shi)辦法。

  第(di)三十五條  本條例由中央農村工(gong)作領導小組辦公室負(fu)責解(jie)釋。

  第(di)三十六條  本條例自2020年03月26日起施(shi)行。

  (中央農辦負(fu)責人答記者問(wen)見第(di)四版(ban))

 

  

    《 人民日報(bao) 》( 2020年03月26日 01 版(ban))

作者︰  編輯︰馬麗花  
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