中共中央印發《中國共產黨機構編制(zhi)工作條例》
2020-03-26 11:34:00
來源︰人民日報(bao)
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  新華(hua)社北京8月15日電 近日,中共中央印發了(liao)《中國共產黨機構編制(zhi)工作條例》(以下(xia)簡稱《條例》),並發出(chu)通知,要求各地區各部門認真遵照(zhao)執行xiao)/p>

  通知指出(chu),機構編制(zhi)資源是重要政治資源chu) 湊試矗 貢嘀zhi)工作是黨的重要工作。《條例》以習近平新時(shi)代中國特色社會主義思想為(wei)指導,強(qiang)化黨對機構編制(zhi)工作的集(ji)中統一(yi)領導,是新時(shi)代機構編制(zhi)工作的基本遵循。

  通知強(qiang)調,《條例》的制(zhi)pin) he)實施,對于落實黨管機構編制(zhi)原則,推進機構編制(zhi)法(fa)定化,提升機構編制(zhi)工作水平,鞏固黨治國理政的組織基礎(chu),具有重要意(yi)義。

  通知要求,各地區各部門黨委(黨組)要充分認識做(zuo)好機構編制(zhi)工作的重要性,落實主體責任,采取有力措施,完善配(pei)套zi)zhi)pin)齲 繁!短趵仿淶dao)實處。要抓好《條例》宣傳解讀和(he)學習培訓(xun),組織各級領導干部認真學習《條例》,深刻領會《條例》精神,準確掌握《條例》內容(rong)。要加強(qiang)kao)嘍郊jian)查(cha),對違(wei)反chu)短趵飯娑 難縴su)問責追(zhui)責。中央組織部、中央機構編制(zhi)委員會辦公室要會同有關(guan)部門加強(qiang)統籌協調、督促指導,推pin) 短趵酚行 凳 8韉厙韃棵旁謚蔥小(xiao)短趵分械鬧匾 榭齪he)建議,要及(ji)時(shi)報(bao)告(gao)黨中央。

  《中國共產黨機構編制(zhi)工作條例》全文如下(xia)。

  第一(yi)章 總(zong) 則

  第一(yi)條 為(wei)了(liao)加強(qiang)黨對機構編制(zhi)工作的集(ji)中統一(yi)領導,規範黨和(he)國家(jia)yi)貢嘀zhi)工作,鞏固黨治國理政的組織基礎(chu),根據《中國共產黨章程》,制(zhi)pin) 咎趵/p>

  第二條 機構編制(zhi)工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤(ze)東思想、鄧(deng)小(xiao)平理論(lun)、“三個代表”重要思想、科學發展觀(guan)、習近平新時(shi)代中國特色社會主義思想為(wei)指導,以堅持和(he)加強(qiang)黨的全面領導為(wei)統領,以完善和(he)tou) 怪泄厴 緇嶂饕逯zhi)pin)取?平jia)治理體系和(he)治理能(neng)力現代化為(wei)導向(xiang),以推進黨和(he)國家(jia)yi)怪澳neng)優化協同高效為(wei)著力點,完善機構設置(zhi),優化職能(neng)配(pei)置(zhi),提高效率效能(neng),為(wei)決勝全面建成小(xiao)康(kang)社會、全面建設社會主義現代化國家(jia)、實現中華(hua)民族偉an)蟾蔥說鬧泄翁 ┬辛χzhi)pin)群he)組織保障。

  第三條 機構編制(zhi)工作必須遵循以下(xia)原則︰

  (一(yi))堅持黨管機構編制(zhi)。堅持黨對機構編制(zhi)工作的集(ji)中統一(yi)領導,堅決維護習近平總(zong)書記黨中央的核心、全黨的核心地位(wei),堅決維護黨中央權威和(he)集(ji)中統一(yi)領導,堅持zhi)裰骷ji)中制(zhi),把(ba)加強(qiang)黨的領導貫(guan)徹到(dao)機構編制(zhi)工作的各方面和(he)全過(guo)程,完善保證黨的全面領導,始終總(zong)攬全局(ju)、協調各方的制(zhi)pin)勸an)排,有效實施黨中央方針政策(ce)。

  (二)堅持優化協同高效。適應(ying)新時(shi)代新形(xing)勢新要求,力求科學合理、權責一(yi)致,科學審慎(shen)設置(zhi)黨和(he)國家(jia)yi)梗 吵錟被 玫澈he)國家(jia)yi)怪澳neng)體系dao)ㄉ瑁渙η笥型秤蟹幀 兄饔寫危 硭車車牧斕繼逑島he)政府治理體系、武裝力量體系、群he)毆?魈逑抵 淶牧斕賈富hui)關(guan)系,明確其他各個體系的職責定位(wei),完善黨和(he)國家(jia)yi)共季ju);力求履職到(dao)位(wei)、流(liu)程通暢,統籌干部和(he)tu)貢嘀zhi)資源,提高各類組織機構貫(guan)徹落實黨的決策(ce)部署的效率,構建運(yun)行順暢、充滿活力、令(ling)行禁止(zhi)的工作體系。

  (三)堅持機構編制(zhi)剛性約束。貫(guan)徹編制(zhi)就是法(fa)制(zhi)的要求,機構編制(zhi)一(yi)經(jing)確定必須嚴格(ge)執行xiao) 跡ㄆ福┬萌嗽薄?pei)備(bei)干部、核撥人員經(jing)費xun)扔ying)當以機構編制(zhi)為(wei)基本依據。用法(fa)治思維和(he)tou)fa)治方式維護機構編制(zhi)的權威性和(he)嚴肅(su)性,切實把(ba)機構編制(zhi)工作納入法(fa)治wei) 斕饋(kui)<涌焱晟隻貢嘀zhi)黨內法(fa)規和(he)國家(jia)法(fa)律法(fa)規並有效實施,依據國家(jia)法(fa)律法(fa)規有關(guan)規定履行法(fa)定程序。

  (四(si))堅持機構編制(zhi)瘦身與健身相結合。適應(ying)經(jing)濟社會發展變(bian)化和(he)財政保障能(neng)力,管住管好用活機構編制(zhi),嚴控(kong)總(zong)量、統籌使用,科學增減,不(bu)斷提升機構編制(zhi)資源使用效益。妥善處理嚴控(kong)機構編制(zhi)與滿足(zu)發展需要之間的關(guan)系,圍繞(rao)中心、服務大(da)局(ju),保障黨和(he)國家(jia)事(shi)業發展,更好滿足(zu)人民日益增長的美好生活需要。

  第四(si)條 黨和(he)國家(jia)yi)垢母鎩?逯zhi)機制(zhi)和(he)職責調整,各類機關(guan)和(he)事(shi)業單位(wei)的機構、編制(zhi)、領導職數的配(pei)備(bei)和(he)調整,適用本條例。

  前(qian)款(kuan)所稱各類機關(guan)是指黨的機關(guan)、人大(da)機關(guan)、行政機關(guan)、政協機關(guan)、監察機關(guan)、審判(pan)機關(guan)、檢(jian)察機關(guan)和(he)各民主黨派機關(guan)、群he)嘔guan)。

  第二章 領導體制(zhi)

  第五條 黨中央集(ji)中統一(yi)領導全國機構編制(zhi)工作。黨中央設立中央機構編制(zhi)委員會,作為(wei)黨中央決策(ce)議事(shi)協調機構,在中央政治局(ju)及(ji)其常委會領導下(xia)開展工作,負責黨和(he)國家(jia)yi)怪澳neng)體系dao)ㄉ璧畝?閔杓啤 zong)體布局(ju)、統籌協調、整體推進、督促落實。

  中央機構編制(zhi)委員會的主要職責是︰

  (一(yi))貫(guan)徹落實黨中央對黨和(he)國家(jia)yi)貢嘀zhi)工作的集(ji)中統一(yi)領導。

  (二)研究提出(chu)機構編制(zhi)工作的方針政策(ce)。

  (三)研究提出(chu)黨和(he)國家(jia)yi)垢母鋟槳an)並組織實施;審定省級機構改革方案(an),指導地方各級機構改革工作。

  (四(si))審定中央一(yi)級副部kao)兌隕shang)各類機構的職能(neng)配(pei)置(zhi)、內設機構和(he)人員編制(zhi)規定(以下(xia)簡稱“三定”規定)。

  (五)統一(yi)管理中央和(he)國家(jia)yi)guan)各部門的職能(neng)配(pei)置(zhi)以及(ji)調整工作,統籌協調部門之間、部門與地方jie) 淶鬧霸鴟止(zhi)?/p>

  (六)統一(yi)管理中央一(yi)級黨政機關(guan),中央一(yi)級各民主黨派機關(guan)、群he)嘔guan)的機構編制(zhi)工作。審批上(shang)述單位(wei)廳局(ju)級機構設置(zhi)、人員編制(zhi)和(he)領導職數,中央和(he)國家(jia)yi)guan)各部門垂直(zhi)管理機構、雙重領導並以部門領導為(wei)主的機構、派駐地方機構、我國駐外(wai)機構的機構設置(zhi)、人員編制(zhi)和(he)領導職數。

  (七)審定地方行政編制(zhi)總(zong)額(e)、機構限額(e)和(he)職能(neng)配(pei)置(zhi)的重要調整,審批省、自治區、直(zhi)轄市廳局(ju)級行政機構的設置(zhi)。

  (八)研究提出(chu)事(shi)業單位(wei)管理體制(zhi)和(he)tu)垢母鋟槳an),統一(yi)管理黨中央、國務院直(zhi)屬(shu)事(shi)業單位(wei)以及(ji)部門所屬(shu)事(shi)業單位(wei)的機構編制(zhi)工作,審批地方廳局(ju)級事(shi)業單位(wei)的設置(zhi),指導協調地方事(shi)業單位(wei)機構編制(zhi)工作。

  (九)推進機構編制(zhi)法(fa)治建設,研究完善黨和(he)國家(jia)yi)貢嘀zhi)法(fa)規制(zhi)pin)取/p>

  (十)督促檢(jian)查(cha)各地區各部門貫(guan)徹黨中央關(guan)于機構編制(zhi)工作的方針政策(ce)和(he)重要決定,嚴肅(su)機構編制(zhi)紀律。

  第六條  各地區各部門黨委(黨組)必須服從黨中央對機構編制(zhi)工作的集(ji)中統一(yi)領導,增強(qiang)“四(si)個意(yi)識”、堅定“四(si)個自信”、做(zuo)到(dao)“兩(liang)個維護”,堅決落實黨和(he)國家(jia)關(guan)于機構編制(zhi)工作的方針政策(ce)和(he)決策(ce)部署,嚴格(ge)執行黨和(he)國家(jia)關(guan)于機構改革、體制(zhi)機制(zhi)、機構、職能(neng)、編制(zhi)和(he)領導職數等規定,確保中央令(ling)行禁止(zhi)、政令(ling)暢通。

  各地區各部門黨委(黨組)根據規定的職責權限,負責本地區本部門的機構編制(zhi)工作。

  地方各級黨委設立機構編制(zhi)委員會,管理本地區機構編制(zhi)工作。各部門各單位(wei)hui)Φ泵魅犯涸鴰貢嘀zhi)工作的機構和(he)人員。

  鄉鎮、街(jie)道的機構編制(zhi)事(shi)項由上(shang)一(yi)級機構編制(zhi)委員會管理。

  第七條  各級機構編制(zhi)委員會下(xia)設辦公室,承擔日常工作,歸口本級黨委組織部門管理,根據授權和(he)規定程序處理機構編制(zhi)具體事(shi)宜(yi)。

  第三章  動(dong)  議

  第八條  機構編制(zhi)工作動(dong)議應(ying)當bei)蕕持醒胗泄guan)要求和(he)工作需要,按(an)照(zhao)機構編制(zhi)管理權限提出(chu)。

  黨和(he)國家(jia)yi)垢母鎩 卮da)體制(zhi)機制(zhi)和(he)職責調整由黨中央啟動(dong)。

  地方各級黨委可以提出(chu)本地區體制(zhi)機制(zhi)和(he)職責調整動(dong)議,並組織力量對有關(guan)問題進行分析(xi)研判(pan)。重大(da)事(shi)項和(he)超出(chu)本級機構編制(zhi)管理權限的事(shi)項應(ying)當按(an)照(zhao)規定向(xiang)上(shang)級黨委請(qing)示報(bao)告(gao),上(shang)級黨委同意(yi)後方可研究推進。地方各級機構編制(zhi)委員會可以根據規定權限,對本地區相關(guan)體制(zhi)機制(zhi)和(he)職責調整提出(chu)動(dong)議。

  各部門黨組(黨委)可以動(dong)議機關(guan)及(ji)其所屬(shu)事(shi)業單位(wei)機構、職能(neng)、編制(zhi)、領導職數等事(shi)項調整,報(bao)本級機構編制(zhi)委員會及(ji)其辦公室。根據機構編制(zhi)管理權限可以由部門決定的事(shi)項,按(an)照(zhao)有關(guan)規定辦理。

  第九條  機構編制(zhi)工作的動(dong)議應(ying)當由黨委(黨組)領導ji)嘧蛹ji)體討論(lun)決定。

  各地區各部門提出(chu)機構編制(zhi)工作動(dong)議必須符合黨中央有關(guan)改革精神和(he)tu)貢嘀zhi)有關(guan)規定,應(ying)當充分論(lun)證必要性、合理性、可行性。

  第四(si)章  論(lun)  證

  第十條  黨和(he)國家(jia)yi)垢母鎩 卮da)體制(zhi)機制(zhi)和(he)職責調整應(ying)當在黨中央集(ji)中統一(yi)領導下(xia)組織論(lun)證。

  黨和(he)國家(jia)yi)垢母鎩 卮da)體制(zhi)機制(zhi)和(he)職責調整應(ying)當有利于構建系統完備(bei)、科學規範、運(yun)行高效的黨和(he)國家(jia)yi)怪澳neng)體系,形(xing)成總(zong)攬全局(ju)、協調各方的黨的領導體系,職責明確、依法(fa)行政的政府治理體系,中國特色、世界一(yi)流(liu)的武裝力量體系,聯(lian)系廣泛、服務群眾(zhong)的群he)毆?魈逑擔 欣諭貧(pin) 骼嘧櫓 詰車耐騁yi)領導下(xia)協調行動(dong)、增強(qiang)合力。

  第十一(yi)條  機構設置(zhi)應(ying)當科學合理,具有比較完整且相對穩定的獨立職能(neng),能(neng)夠hui)胂鐘謝溝鬧澳neng)協調餃(xian)接(jie)。

  統籌黨和(he)國家(jia)yi)股柚zhi)和(he)職能(neng)配(pei)置(zhi),應(ying)當強(qiang)化黨的組織在同級組織中的領導地位(wei),加強(qiang)歸口協調職能(neng),統籌本系統本領域工作。堅持一(yi)類事(shi)項原則上(shang)由一(yi)個部門統籌、一(yi)件(jian)事(shi)情原則上(shang)由一(yi)個部門負責。黨的有關(guan)機構可以同職能(neng)相近、聯(lian)系dao)裘艿鈉淥棵磐吵鍔柚zhi),實行合並設立或者合署辦公。

  地方機構設置(zhi)和(he)職能(neng)配(pei)置(zhi)應(ying)當保證有效實施黨中央方針政策(ce)和(he)國家(jia)法(fa)律法(fa)規,涉及(ji)黨中央集(ji)中統一(yi)領導和(he)國家(jia)法(fa)制(zhi)統一(yi)、政令(ling)統一(yi)、市場統一(yi)的機構職能(neng)應(ying)當同中央基本對應(ying)。除中央有明確規定外(wai),地方可以在規定限額(e)內因地制(zhi)宜(yi)設置(zhi)機構和(he)配(pei)置(zhi)職能(neng),嚴格(ge)規範設置(zhi)各類派出(chu)機構。地方可以在規定權限範圍內設置(zhi)和(he)調整事(shi)業單位(wei)。

  第十二條  編制(zhi)和(he)領導職數配(pei)備(bei)應(ying)當符合黨中央有關(guan)規定和(he)tu)貢嘀zhi)黨內法(fa)規、國家(jia)法(fa)律法(fa)規,適應(ying)黨和(he)國家(jia)事(shi)業、經(jing)濟社會發展、機構履職需要。

  編制(zhi)配(pei)備(bei)應(ying)當符合編制(zhi)種類、結構和(he)總(zong)額(e)等規定。領導職數配(pei)備(bei)應(ying)當符合領導職務名稱、層級、數量kang)裙娑  斕賈拔衩樸ying)當與機構層級相符合。

  第十三條  各級機構編制(zhi)委員會辦公室研究論(lun)證機構編制(zhi)事(shi)項時(shi),應(ying)當進行深入調查(cha)研究和(he)合法(fa)合規性審查(cha),重大(da)問題應(ying)當進行專家(jia)論(lun)證和(he)tou)feng)險評估kui)Q芯柯lun)證時(shi)應(ying)當充分听取各方面意(yi)見。

  第五章  審議決定

  第十四(si)條  審批機構編制(zhi)事(shi)項應(ying)當按(an)程序報(bao)批,嚴格(ge)遵守(shou)管理權限。

  黨和(he)國家(jia)yi)垢母鋟槳an)、重大(da)體制(zhi)機制(zhi)和(he)職責調整方案(an)必須報(bao)黨中央審議批準。

  各部門提出(chu)的機構編制(zhi)事(shi)項申請(qing),由本級機構編制(zhi)委員會辦公室審核後報(bao)本級機構編制(zhi)委員會審批,重大(da)事(shi)項由本級機構編制(zhi)委員會審核後報(bao)本級黨委審批。需報(bao)上(shang)一(yi)級黨委及(ji)其機構編制(zhi)委員會審批的,按(an)程序報(bao)批。各級機構編制(zhi)委員會辦公室根據授權審批機構編制(zhi)事(shi)項。

  地方黨政機構設置(zhi)實行限額(e)管理,各級機構限額(e)由黨中央統一(yi)規定。地方黨委提出(chu)機構編制(zhi)事(shi)項申請(qing),報(bao)上(shang)一(yi)級機構編制(zhi)委員會審批,重大(da)事(shi)項由上(shang)一(yi)級機構編制(zhi)委員會審核後報(bao)本級黨委審批。

  地區或者部門專項體制(zhi)機制(zhi)和(he)職責調整方案(an),由有相應(ying)機構編制(zhi)管理權限的黨委(黨組)審議批準。超出(chu)本級機構編制(zhi)管理權限的重大(da)問題,黨委(黨組)在審議後應(ying)當向(xiang)上(shang)一(yi)級黨委請(qing)示報(bao)告(gao),上(shang)一(yi)級黨委同意(yi)後方可實施。

  第十五條  凡(fan)屬(shu)機構編制(zhi)重大(da)問題,應(ying)當由黨委(黨組)或者機構編制(zhi)委員會集(ji)體討論(lun)作出(chu)決定。黨委(黨組)和(he)tu)貢嘀zhi)委員會審議機構編制(zhi)議題的程序,應(ying)當符合黨內法(fa)規和(he)中央機構編制(zhi)委員會有關(guan)規定。

  第十六條  黨委(黨組)、機構編制(zhi)委員會應(ying)當主要就以下(xia)內容(rong)對機構編制(zhi)議題進行審議︰

  (一(yi))是否有利于堅持和(he)加強(qiang)黨的全面領導;

  (二)是否符合黨中央有關(guan)規定和(he)tu)貢嘀zhi)黨內法(fa)規、國家(jia)法(fa)律法(fa)規以及(ji)相關(guan)政策(ce)規定;

  (三)是否適應(ying)經(jing)濟社會發展需要和(he)財政保障能(neng)力,能(neng)否有效解決實際問題;

  (四(si))是否科學合理,充分考(kao)慮了(liao)除調整機構編制(zhi)外(wai)的其他解決辦法(fa);

  (五)是否對可能(neng)帶來的問題和(he)遇到(dao)的困難進行客觀(guan)分析(xi),並做(zuo)好應(ying)對準備(bei)。

  提請(qing)審議機構編制(zhi)議題時(shi),有關(guan)部門應(ying)當對照(zhao)前(qian)款(kuan)規定逐項作出(chu)說明。

  第六章  組織實施

  第十七條  黨和(he)國家(jia)yi)垢母鎩 卮da)體制(zhi)機制(zhi)和(he)職責調整的實施工作由黨中央統一(yi)部署,中央機構編制(zhi)委員會按(an)照(zhao)黨中央要求組織實施。

  地方各級黨委按(an)照(zhao)黨中央統一(yi)部署研究制(zhi)pin) 鏡厙凳┐槳an),按(an)程序報(bao)批後方可實施,並對實施工作負領導責任。

  第十八條  經(jing)批準發布的各部門各單位(wei)“三定”規定、機構編制(zhi)管理規定等,是機構編制(zhi)法(fa)定化的重要形(xing)式,具有權威性和(he)嚴肅(su)性,是各部門各單位(wei)機構職責權限、人員配(pei)備(bei)和(he)工作運(yun)行的基本依據,各地區各部門必須嚴格(ge)執行xiao)!叭 憊娑 鬧卮da)調整,應(ying)當報(bao)上(shang)級黨委批準後實施。

  第十九條  建立機構編制(zhi)報(bao)告(gao)制(zhi)pin)取Oxia)級黨委應(ying)當向(xiang)上(shang)級黨委報(bao)告(gao)機構編制(zhi)管理情況。各地區各部門落實機構改革、重大(da)體制(zhi)機制(zhi)和(he)職責調整等任務的情況,應(ying)當及(ji)時(shi)按(an)程序報(bao)告(gao)。工作中遇到(dao)的問題,在權限範圍內能(neng)夠解決的應(ying)當主動(dong)協調解決,超出(chu)權限的應(ying)當按(an)程序請(qing)示,重大(da)事(shi)項報(bao)黨中央決定。

  各部門應(ying)當定期向(xiang)本級機構編制(zhi)委員會報(bao)告(gao)機構設置(zhi)和(he)編制(zhi)管理情況。縣級以上(shang)地方各級機構編制(zhi)委員會應(ying)當定期向(xiang)本級黨委報(bao)告(gao)機構編制(zhi)管理情況,重要事(shi)項向(xiang)上(shang)一(yi)級機構編制(zhi)委員會報(bao)告(gao)。

  第二十條  各部門在履行職責過(guo)程中對職責劃分zhi)娑ㄔ誒斫饃shang)有分zhi)緄模 ying)當主動(dong)協商(shang)解決。協商(shang)一(yi)致的意(yi)見,報(bao)本級機構編制(zhi)委員會辦公室備(bei)案(an)審查(cha)。協商(shang)不(bu)一(yi)致的,應(ying)當提請(qing)本級機構編制(zhi)委員會辦公室按(an)照(zhao)有關(guan)規定進行協調。

  第二十一(yi)條  建立編制(zhi)統籌調配(pei)和(he)動(dong)態調整機制(zhi)。根據黨和(he)國家(jia)事(shi)業發展需要,統籌使用各類編制(zhi)資源,按(an)照(zhao)機構編制(zhi)管理權限,加強(qiang)編制(zhi)的統籌調配(pei)和(he)動(dong)態調整,建立部門間、地區間編制(zhi)pin)  髡zhi)。

  第二十二條  充分發揮(hui)機構編制(zhi)在管理全流(liu)程中的基礎(chu)性作用,對編制(zhi)使用實行實名管理,建立機構編制(zhi)管理同組織人事(shi)、財政預算(suan)管理共享的信息平台。

  第七章  監督問責

  第二十三條  各地區各部門黨委(黨組)對本地區本部門機構編制(zhi)管理和(he)監督負責。

  第二十四(si)條  各級機構編制(zhi)委員會及(ji)其辦公室應(ying)當按(an)照(zhao)相應(ying)權限,對機構編制(zhi)工作規定貫(guan)徹落實情況進行監督檢(jian)查(cha),糾正(zheng)違(wei)紀違(wei)法(fa)行xing)wei),並按(an)照(zhao)有關(guan)規定向(xiang)本級黨委提出(chu)問責建議。

  建立機構編制(zhi)核查(cha)制(zhi)pin)齲 骷痘貢嘀zhi)委員會在本級黨委一(yi)屆任期內至少組織1次管理範圍內的機構編制(zhi)核查(cha)。

  各級機構編制(zhi)委員會辦公室應(ying)當采用科學方法(fa),對機構編制(zhi)執行情況和(he)使用效益進行客觀(guan)評估,或者委托第三方進行評估kui)F攔瀾 guo)作為(wei)改進機構編制(zhi)管理、優化編制(zhi)資源配(pei)置(zhi)的重要依據。

  第二十五條  機構編制(zhi)工作情況和(he)紀律要求執行情況應(ying)當納入巡(xun)視巡(xun)察、黨委督促檢(jian)查(cha)、選人用人專項檢(jian)查(cha)、黨政主要領導干部經(jing)濟責任審計等監督範圍,發揮(hui)監督合力。

  各級機構編制(zhi)委員會辦公室應(ying)當加強(qiang)與紀檢(jian)監察機關(guan)、巡(xun)視巡(xun)察機構和(he)組織人事(shi)、財政、審計等部門的協作配(pei)合,建立健全情況通報(bao)、信息共享、線(xian)索(suo)移送、整改反饋(kui)等工作機制(zhi),必要時(shi)組成工作組,開展聯(lian)合督查(cha)。

  第二十六條  機構編制(zhi)工作必須嚴格(ge)執行本條例的各項規定,嚴禁以下(xia)行xing)wei)︰

  (一(yi))在貫(guan)徹落實黨和(he)國家(jia)yi)垢母錆he)tu)貢嘀zhi)重大(da)決策(ce)部署過(guo)程中有令(ling)不(bu)行xiao) 薪bu)止(zhi),上(shang)有政策(ce)、下(xia)有對策(ce),搞(gao)變(bian)通、拖延改革或者逾期不(bu)執行xiao) bu)報(bao)告(gao);

  (二)擅自設立、撤銷、合並機構或者變(bian)更機構名稱、規格(ge)、性質、職責權限,在限額(e)外(wai)設置(zhi)機構,變(bian)相增設機構或者提高機構規格(ge);

  (三)擅自增加編制(zhi)種類、突(tu)破(po)行政編制(zhi)總(zong)額(e)增加編制(zhi)、改變(bian)編制(zhi)使用範圍、擠佔(zhan)挪用基層編制(zhi),擅自超編錄(聘)用、調任、轉任人員,擠佔(zhan)挪用財政資金(jin)、其他資金(jin)為(wei)超編人員安(an)排經(jing)費,以虛報(bao)人員等方式佔(zhan)用編制(zhi)並冒(mao)用財政資金(jin);

  (四(si))違(wei)規審批機構編制(zhi)、核定領導職數,或者超職數、超規格(ge)配(pei)備(bei)領導干部;

  (五)偽造、虛報(bao)、瞞報(bao)、拒報(bao)機構編制(zhi)統計、實名信息和(he)核查(cha)數據;

  (六)實施其他違(wei)反機構編制(zhi)管理規定的行xing)wei)。

  第二十七條  未經(jing)黨中央授權,任何wei)棵挪bu)得以任何形(xing)式干預地方機構設置(zhi)。堅決制(zhi)止(zhi)和(he)整治通過(guo)項目資金(jin)分配(pei)、督查(cha)考(kao)核、評比表彰、達(da)標驗收等方式干預機構設置(zhi)、職能(neng)配(pei)置(zhi)和(he)編制(zhi)配(pei)備(bei)的行xing)wei)。

  部門規章和(he)規範性文件(jian)不(bu)得就tu)貢嘀zhi)事(shi)項作出(chu)具體規定,不(bu)得作為(wei)審批機構編制(zhi)的依據。

  第二十八條  違(wei)反本條例第二十六條規定的,各級機構編制(zhi)委員會有權采取通報(bao)批評kui) 鵒ling)限期糾正(zheng)、予以糾正(zheng)等處理措施。對有關(guan)責任人,可以采取約談、責令(ling)說明情況、下(xia)達(da)告(gao)誡書等處理措施。

  對違(wei)規超職數、超規格(ge)配(pei)備(bei)領導干部,違(wei)規超編錄(聘)用、調任、轉任人員,擠佔(zhan)挪用財政資金(jin)、其他資金(jin)為(wei)超編人員安(an)排經(jing)費,以虛報(bao)人員等方式佔(zhan)用編制(zhi)並冒(mao)用財政資金(jin)等行xing)wei),有關(guan)機關(guan)應(ying)當依規依紀依法(fa)查(cha)處和(he)糾正(zheng)。

  第二十九條  違(wei)反本條例規定,以及(ji)對機構編制(zhi)違(wei)紀違(wei)法(fa)行xing)wei)查(cha)處和(he)追(zhui)責不(bu)力、問題整改不(bu)到(dao)位(wei)造成嚴重後果(guo)的,依照(zhao)《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等規定追(zhui)究責任。

  第三十條  任何組織和(he)個人對違(wei)反機構編制(zhi)管理規定的行xing)wei),有權向(xiang)紀檢(jian)監察機關(guan)、組織部門、機構編制(zhi)委員會辦公室等有關(guan)部門舉報(bao),受理機關(guan)、部門應(ying)當按(an)照(zhao)有關(guan)規定處理。

  第八章  附  則

  第三十一(yi)條  中國人民解放軍和(he)中國人民武裝警察部隊的編制(zhi)工作,按(an)照(zhao)中央軍事(shi)委員會有關(guan)規定執行xiao)/p>

  第三十二條  本條例由中央組織部、中央機構編制(zhi)委員會辦公室負責解釋。

  第三十三條  本條例自2019年(nian)8月5日起施行xiao)/p>

  (中編辦負責人答記者問見第五版(ban))

 

    《 人民日報(bao) 》( 2019年(nian)08月16日 01 版(ban))

作者︰  編輯︰馬麗花(hua)  
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