健全法律服務 助力鄉村(cun)振興
2020-03-02 08:10:00
來源︰新(xin)華日報
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  在廣大的(de)農村(cun)地區健全法律服務,對(dui)于和(he)諧鄉村(cun)、文明鄉村(cun)建設十(shi)分重要,對(dui)于鄉村(cun)振興戰略也可起(qi)到jiang)<蓴?hang)的(de)作用。相當長的(de)一段(duan)時(shi)間內(na),鄉村(cun)公共法律服務體系建設存在法律服務領域較窄、法律資(zi)shi)捶峙洳瘓  扇瞬cai)隊伍不足、評價體系不完善、缺(que)乏資(zi)金保(bao)障(zhang)等問題。為建立鄉村(cun)公共法律服務體系dang)de)長效機制,提出以下建議。

  拓展法律服務領域。根(gen)據新(xin)時(shi)期鄉村(cun)發展狀況,整合城鄉現有(you)的(de)法律服務資(zi)shi)矗  β閂┐cun)基層組織和(he)廣大群眾日益增長的(de)法律服務需求。選取綜(zong)合實力較強的(de)市縣先(xian)行試(shi)點,積(ji)極推(tui)行全市(縣)“一村(cun)(社區)一法律顧問”制度和(he)“十(shi)戶法治宣傳員”制度,有(you)條件的(de)地方在村(cun)建立公共法律服務工作室,送法下鄉、為民(min)解(jie)憂,打通法律服務的(de)“最後一公里(li)”。

  實現法律資(zi)shi)捶植季然 R環矯媸竅鞜cun)公共法律服務平台(tai)全覆蓋。根(gen)據鄉村(cun)現實特(te)點,搭(da)建法律服務實體、熱線和(he)網絡的(de)三級(ji)平台(tai),利用網絡、微信、手機客戶端和(he)傳統手段(duan)相結(jie)合,互為補充,確保(bao)服務人群“一個都不能(neng)少(shao)”。另一方面是法律服務功能(neng)全覆蓋。有(you)機整合司法行政的(de)公證、法制宣傳、人民(min)調解(jie)、司法鑒定等職能(neng),實行集中、一站式、綜(zong)合性、多功能(neng)的(de)新(xin)型(xing)服務,實現鄉村(cun)法律服務“供”和(he)“需”的(de)無縫對(dui)接(jie)。

  加強法律服務人才(cai)隊伍建設。出台(tai)政策(ce),對(dui)于鄉村(cun)地區的(de)法律人才(cai)引進應該在編制、津貼(tie)補助等方面予以傾斜bao)還睦鞘蟹 墑shi)務所等組織機構(gou)“下沉”bao)  儐鞜cun)服務項目;規定省市法律從業人員入職必(bi)須(xu)到鄉村(cun)服務半年(nian)到一年(nian);優先(xian)在農村(cun)法律工作者中選取公職人員、優先(xian)選取法律專業dang)de)大學生(sheng)擔任村(cun)官等措施來做好農村(cun)法律工作者增量(liang)工作;鼓勵政府中具有(you)法律專業背景的(de)公職人員利用專業知識和(he)技能(neng)參與農村(cun)法律服務,為農民(min)提供更具有(you)實踐(jian)指導性的(de)意(yi)見。整合農村(cun)現有(you)法律服務隊伍,在培訓、職稱晉升、配偶(ou)工作安cai)擰 優 胙?確矯娓枋實閉展恕/p>

  加大法律援助力度。對(dui)于農民(min)工(索要工資(zi)、工傷賠償)、60歲以上農村(cun)老xian)恕  dang)立卡(ka)的(de)貧困人口、未成(cheng)年(nian)人、殘(can)疾人和(he)軍人軍屬(shu)申(shen)請法律援助時(shi)bao)  ㄓ畔xian)受理、優先(xian)審查、優先(xian)指派的(de)“三優”服務綠色通道,及時(shi)給予法律援助服務。通過(guo)延伸服務觸角,切(qie)實滿足困難群眾的(de)法律援助需求,有(you)針對(dui)性提供個性化服務。還可考慮建立政府財(cai)政保(bao)障(zhang)公益性服務補償機制,健全人民(min)調解(jie)個案(an)補貼(tie)、法律援助案(an)件補貼(tie)等制度,激(ji)發法律服務工作者的(de)工作熱情。

  建立法律服務考核(he)機制。直接(jie)將農村(cun)法律服務體系建設納入政府年(nian)度考核(he)中,按照法律從業人數(shu)、年(nian)度普法教育次數(shu)等內(na)容綜(zong)合考核(he);引導司法行政機關建立律所對(dui)農村(cun)的(de)幫扶機制,並將其納入對(dui)律所和(he)具體執業律師(shi)的(de)年(nian)度考核(he)中;建立自下而上的(de)考核(he)機制,讓農民(min)對(dui)為其提供法律服務的(de)主體,如常(chang)年(nian)法律顧問、律師(shi)事(shi)務所、公益法律服務者進行相應評價,然huan)笳 gen)據評價給予優秀法律服務者一定的(de)物質獎(jiang)勵或(huo)精神獎(jiang)勵,激(ji)勵其為農村(cun)法律服務體系建設作貢獻。

  提供相應的(de)資(zi)金支持(chi)。探索編制農村(cun)公共法律服務產品“政府采購目錄(lu)”bao) tui)動(dong)政府“購買(mai)法律服務”bao) 俳┐cun)基本公共法律服務常(chang)態化、可持(chi)續(xu)。加強與財(cai)政部門溝(gou)通,優化轉移支付的(de)分配方式,加大省市財(cai)政向鄉村(cun)轉移支付的(de)力度,扶持(chi)基本公共法律服務體系建設。

  (作者為江甦警官學院副教授)

作者︰楊(yang)文  編輯︰馬(ma)麗花  
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