推進“核(he)心(xin)技(ji)ji)踝zi)主化” 搶佔戰略(lue)制高點
2020-03-02 08:10:00
來源︰新華日報
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  編者(zhe)的話 >>>

  日前召(zhao)開的省(sheng)委十三屆七(qi)次全會指(zhi)出,做好(hao)今年經濟工作,就是要按照中央經濟工作會議部署,聚焦自(zi)主可控(kong)、安(an)全高效,加快構(gou)建先(xian)進制造業體(ti)系;聚焦短(duan)板弱項(xiang)、痛點難點,扎實保(bao)障和改善民生;聚焦突(tu)出問(wen)題、重點板塊,有力推進生態文明建設;聚焦培根鑄魂(hun)、守正(zheng)創新,著力提升社會文明程(cheng)度;聚焦重要領域、關鍵環fang)冢 萆shen)推進改革開放實dao)N 普狻拔甯鼉勱埂保(bao) 爸強狻卑孀zi)本期起,將推出一系列理論文章,敬請(qing)關注。

  中國作為制造業門(men)類(lei)最為齊全的國家,當前面臨的主要問(wen)題是關鍵產業、關鍵技(ji)ji)鹺凸?悴考莆趙詵 錒業目綣 臼種小V泄圃煲翟誆can)與全球價值鏈分工的過程(cheng)中,由于(yu)核(he)心(xin)技(ji)ji)鹺土悴考zi)主化程(cheng)度尚不(bu)高,呈現(xian)出兩(liang)個重要特征(zheng)︰

  其一是中國制造業主要以加工貿易模式參(can)與全球化,並且在垂直(zhi)分工中主要處于(yu)產品內貿易的組裝環fang) 017年中國向(xiang)美國出口前三大類(lei)商品為電機電氣(qi)設備及其零附(fu)件、機械器具及零件、家具寢具燈具等,合計佔比ren)3.5%。中國從美國進口前三大類(lei)商品為電機電氣(qi)設備及其零附(fu)件、機械器具及零件、車輛及其零附(fu)件,合計佔比ren)1.8%。機電產品在中美雙邊(bian)貿易中佔重要比重,產業內貿易特征(zheng)較為明顯(xian)。中國對(dui)美出口的“高技(ji)ji)醪貳保(bao) 蠖嘀zhi)是在華完成勞tou) mi)集型加工環fang)冢  罅抗?悴考橢屑洳返慕謨牘ji)轉移(yi)價值。這主要是與東部沿海地區是全球手zhi) 縋緣炔返募庸?圃斕賾泄兀 熱縉ping)果產業鏈主要是最終產品和部分模塊在華加工組裝。

  其二在電子信息等代表(biao)性yuan)抵校 泄饕 醞庾勢(shi)qi)業參(can)與全球價值鏈。從出口高科技(ji)產品的企(qi)業來看,外資shi)qi)業佔中國高科技(ji)產品出口的三分之二,在中國出口前十強當中,除(chu)了華為之外全部是外資shi)qi)業。據中國海關統計,2017年中國對(dui)美貨物貿易順差的59%來自(zi)外商投(tou)資shi)qi)業。

  利用核(he)心(xin)技(ji)ji)蹩kong)制產業體(ti)系是價值鏈中鏈主的最常見行為,歐美日等主要發達國家仍然壟斷xian)圃煲島he)心(xin)技(ji)ji)酢N蘼窞譴 巢禱故切灤瞬擔 廡├ 掀qi)業大多是產業的隱形冠軍(jun),通常是世界(jie)上(shang)唯一或極少數幾家可以把(ba)不(bu)可或缺(que)、不(bu)可替代的關鍵部件和材料做到(dao)極致的公司jin)4蟺dao)精(jing)密(mi)機床、半導(dao)體(ti)加工設備、飛(fei)機的發動(dong)機,小到(dao)圓(yuan)珠(zhu)筆芯jin) 嚀穆菟si)釘、電子ying)檔男酒  壕 xian)示用間隔物微球、微電子鏈接用的導(dao)電金球、分析(xi)檢測用的色譜柱(zhu)填料、生物制藥用分離純化層析(xi)介質等,無不(bu)是如此(ci)。中國制造業以外資shi)qi)業作為重要主體(ti)、通過加工貿易嵌入全球價值鏈的產業模式,至少帶來兩(liang)個方(fang)面的風險︰一是核(he)心(xin)技(ji)ji)醵dui)國外廠商的依(yi)賴(lai)性和不(bu)可替代性,導(dao)致產業鏈chuang)an)全受到(dao)影(ying)響(xiang)。國外一個很小的隱形冠軍(jun)企(qi)業如果不(bu)供(gong)應相關中間品,就可以讓中國萬億級的產業癱瘓jin)G把(ba)?ji)ji)醮嬖諍芮康牟倒亓 裕 桓魷阜至 虻募ji)ji)躒que)失,不(bu)僅會影(ying)響(xiang)到(dao)本產業的控(kong)制力,還會影(ying)響(xiang)到(dao)相關產業向(xiang)高端升級。比如中國的芯片之痛,不(bu)僅影(ying)響(xiang)到(dao)基礎通信、軍(jun)工等行業,還影(ying)響(xiang)到(dao)手zhi) 縋浴 業緄讓襠啞沸幸怠6峭tou)入品和市場兩(liang)頭(tou)在外的模式,導(dao)致產業向(xiang)外轉移(yi)和國內產業的空(kong)心(xin)化。根據我們(men)的統計,2005年到(dao)2019年10月(yue)期間,共219家A股上(shang)市企(qi)業公告了對(dui)東南亞國家的投(tou)資,其中制造業投(tou)資佔比超過70%,表(biao)現(xian)出勞tou) mi)集型和部分zhi)嚦萍ji)產業並重的特點。尤其是2019年共有21家制造業的A股上(shang)市公司對(dui)越(yue)南進行投(tou)資sheng)Ishe)及到(dao)家具、塑料、建材、飼料等傳統產業的有5家,其余(yu)16家主要涉(she)及電子元器件、電機、電氣(qi)、機械工具等具有一定科技(ji)含量的代工型行業。這印證了在中美貿易摩擦(ca)的背景下,產業外向(xiang)轉移(yi)從傳統產業為主,逐漸轉向(xiang)信息技(ji)ji)蹺 biao)的代工企(qi)業為主。

  現(xian)有理論和實dao)biao)明,後發工業化國家和地區如日本jin)  爸泄ㄍwan)等在跨入現(xian)代化的過程(cheng)中實施核(he)心(xin)技(ji)ji)醺銑 鉸lue)主要取決于(yu)“機會窗(chuang)口”bao) biao)現(xian)為三個方(fang)面︰一是技(ji)ji)醮chuang)口。由于(yu)技(ji)ji)醮嬖誆bu)連續(xu)和跳躍性,後來者(zhe)對(dui)技(ji)ji)醮chuang)口的正(zheng)確反應可能使得其在技(ji)ji)踉廄ㄊshi)成功實現(xian)追趕。二是需求(qiu)窗(chuang)口。代表(biao)國內外市場出現(xian)的新型需求(qiu)帶來的機會,且需求(qiu)的實dao)ji)變化會擴大或縮(suo)小追趕機會。三是制pin)卻chuang)口。將政(zheng)府干預或制pin)缺(que)浠 叢斕幕岫ㄒ邐 白犯系鬧貧(pin)卻chuang)口”bao) 餿【 yu)政(zheng)府政(zheng)策的有效性。在借(jie)鑒國際(ji)經驗的基礎上(shang),我們(men)在核(he)心(xin)技(ji)ji)跎shang)的突(tu)破要充分發揮新型舉國體(ti)制集中力量辦大事的制pin)扔攀shi)和超大規模的市場優勢(shi),可以從以下視角出發︰

  利用產業dao)ji)ji)醮蔥虜bu)連續(xu)性的“技(ji)ji)醮chuang)口”。當前正(zheng)處于(yu)金融危(wei)機後的科技(ji)革命前期,涌現(xian)出眾多前所(suo)未有的新興技(ji)ji)酢 泛蛻桃的J劍 biao)現(xian)為從傳統技(ji)ji)蹌J降dao)新技(ji)ji)蹌J降姆竅 浴 bu)連續(xu)性和跳躍式發展,這為我們(men)提供(gong)了直(zhi)接切入的機會。這種彎(wan)道超車的機會是非常難得的。在產業實dao)校 頤men)已經有初(chu)步(bu)成功的案例。比如,我們(men)在功能手zhi)dao)智能手zhi)腦廄 錐危(wei) 晌 悄蓯只(zhi)蠊輝諦履茉雌qi)車發展gou)cheng)中,我們(men)沒有走“以市場換技(ji)ji)酢鋇木陝罰  實鋇牟嫡zheng)策努力進行彎(wan)道超車,在新能源電池等關鍵環fang)諗嚶瞿ning)德時(shi)代等國際(ji)主流企(qi)業,在一定程(cheng)度上(shang)具備與松shang)隆?xing)、LG等國際(ji)一線廠商競(jing)爭的能力。我們(men)要進一步(bu)高度關注產業發展趨勢(shi),加大對(dui)下一代產業dao)ji)ji)醯耐tou)資sheng)1熱紓 泄zheng)對(dui)5G通信網(wang)絡進行率先(xian)投(tou)資,從4G到(dao)5G意味著更(geng)強大的通信基礎設施和更(geng)廣泛的應用場景,也是我們(men)在信息化領域前所(suo)未有的彎(wan)道超車機會,需要在若(ruo)干重要領域進行這樣的前瞻(zhan)性yuan)季鄭 ?】萍ji)革命的紅利。

  利用國內巨大的市場創造關鍵產業發展的“需求(qiu)窗(chuang)口”。中國利用超大規模市場提供(gong)“需求(qiu)窗(chuang)口”是實施追趕戰略(lue)的重要優勢(shi),中國具有xin)承┤嘍dui)獨特並且巨大的市場,市場因素將促進前ba)?ji)ji)醯腦yun)用,也can)﹤ji)ji)醮蔥綠 gong)物質shi) 1熱繚諞yi)動(dong)支付、移(yi)動(dong)社區方(fang)面積累了海量用戶(hu)和數據,這是其他國家沒有的優勢(shi),可以選擇在物聯網(wang)、大數據領域的重點環fang)誚型tu)破。中國是世界(jie)上(shang)制造業產能和規模最大的國家,理論上(shang)說工業機器人(ren)將在中國得到(dao)最廣泛的運(yun)用,國際(ji)先(xian)進企(qi)業在這一領域布(bu)局較為充分,可以在工業自(zi)動(dong)化的若(ruo)干環fang)誚型tu)破。一方(fang)面,中國企(qi)業利用國內需求(qiu)增長(chang)獲(huo)得成長(chang)機會,這是實現(xian)核(he)心(xin)技(ji)ji)醺銑 鬧匾 跫渙硪環fang)面,市場效應吸引(yin)國際(ji)創新資源在中國集聚,有利于(yu)縮(suo)小技(ji)ji)醪罹唷6dui)此(ci)建議︰一是放松管制創造需求(qiu)。部分領域中國市場的優勢(shi)尚未得到(dao)發揮,是因為在需求(qiu)端存在一定的管制。比如低空(kong)飛(fei)行領域,開放低空(kong)管制將會釋tou)哦dui)小型tou)苫稻藪笮棖qiu)。二是平衡好(hao)新技(ji)ji)跏褂糜氚an)全之間的關系,發揮我們(men)對(dui)新技(ji)ji)跤τ鎂霾  矢叩撓攀shi)。比如,在人(ren)工智能與無人(ren)駕駛(shi)技(ji)ji)醯撓τ梅fang)面應該盡(jin)快創造基礎設施條件,在區塊鏈技(ji)ji)跤朧堤ti)經濟結合上(shang)盡(jin)快制pin)ㄏ喙氐姆 煞 媯  錄ji)ji)踉謚泄穆氏xian)應用創造條件。三是加快軍(jun)民融合,以民用產品需求(qiu)推pin) jun)用技(ji)ji)醭曬  4用攔 槔純矗 jun)事工業的技(ji)ji)踝   裼煤蠼 叢斐齟罅可緇嶁棖qiu),國內海康威視等企(qi)業的經驗也說明了這一點。這就需要加快軍(jun)民融合的實質性改革,讓我國較為完備的軍(jun)事工業體(ti)系dao)徊bu)為國家科技(ji)創新服務。

  利用“制pin)卻chuang)口”聚焦重點產業的核(he)心(xin)環fang) Aφ誆瞪shang)下游的重要技(ji)ji)躉方(fang)謨敕 錒銥萍ji)形成分庭(ting)抗禮(li)。隨(sui)著高科技(ji)產業分工的細化,涉(she)及到(dao)的產業鏈技(ji)ji)醴追備叢櫻 詞姑攔庋某(mou) 犢萍ji)ji)抗 膊bu)可能把(ba)產業鏈ci)suo)有環fang)詼du)ji)迪xian)國產替代。我們(men)要在關鍵產業的關鍵產業鏈,集中若(ruo)干環fang)誚型tu)破。以半導(dao)體(ti)產業為例,整個產業鏈基本可以分為設備、材料、設計、制造四個大的部分,美日韓及中國台灣(wan)各有所(suo)長(chang)。中國在集成電路前段和後段相關設備和材料公司有30多個,幾乎所(suo)有的設備行業都(du)有涵蓋,但基本上(shang)都(du)不(bu)夠成熟、無法商用化,沒有xin)芄恍緯捎敕 錒曳滯ting)抗禮(li)的對(dui)等實力。相比過去資金匱乏、科技(ji)投(tou)入能力有限,現(xian)在的中國則(ze)完成了資shi)競(jing)屯食愕某(mou)醪bu)積累,這種zhi)窞溝彌泄梢栽詼duan)時(shi)間內調(diao)集大量的資shi)駒諛mou)個領域進行投(tou)資攻關。我們(men)要利用好(hao)新型舉國體(ti)制pin)撓攀shi),不(bu)斷創新和完善科研體(ti)制,發揮現(xian)有體(ti)制中聯合攻關的優勢(shi)。國有企(qi)業和民營企(qi)業在研發攻關的領域要差異化,讓大型國有企(qi)業承擔連續(xu)性的累積性創新,在某(mou)些情況(kuang)下忍受一定時(shi)期的甚至liang)銑chang)時(shi)間的虧損(sun)。對(dui)地方(fang)經濟高質量發展的考核(he)和評價,應淡化規模指(zhi)標,加入經濟和產業競(jing)爭力的指(zhi)標,通過制pin)壬杓拼俳韉鼐jing)相加入到(dao)核(he)心(xin)技(ji)ji)醯墓??小/p>

  (作者(zhe)為南京大學長(chang)江產經研究院hang)淌shou))

作者(zhe)︰陳柳(liu)  編輯︰馬(ma)麗花  
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