《關于(yu)深化科技體制機制改革推動高質量發展若干政策》
2020-03-02 08:15:00
來源︰中共江甦省委(wei)辦(ban)公廳
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  為認xian)婀岢瓜敖叫率貝泄te)色社(she)會主義思想和黨的十(shi)九大精神,深入(ru)踐(jian)行(xing)新發展gu)砟睿 罅κ凳┐蔥慮  拐鉸裕 艚粑 聘咧柿糠 棺zou)在全國前列的目標要求,遵循創新規律,強化創新引領(ling),著力破解制約(yue)科技創新的體制性障(zhang)礙、結構(gou)性矛(mao)盾和政策性問題,充分激發科技人員創新創業活力,更好(hao)地將我省科教人才優(you)勢轉化為創新優(you)勢、發展優(you)勢,根據《國務院關于(yu)優(you)化科研管(guan)理提升科研績效若干措(cuo)施的通知》(國發﹝2018﹞25號)等(deng)文件(jian)精神並結合江甦實際(ji),制定(ding)以下政策措(cuo)施。

  一、改革科研管(guan)理機制

  (一)改革項(xiang)目經費預算編制方式jian)W裱 蒲謝畽 媛珊吞te)點,精簡(jian)管(guan)理流程,實行(xing)綜合預算編制管(guan)理,優(you)化省級科研項(xiang)目直接費用(yong)和間接費用(yong)預算編制科目。將直接費用(yong)中的預算科目縮減(jian)歸並為設備費、材料費/測(ce)試(shi)化驗(yan)加(jia)工費/燃料動力費、差旅費/會議費/國際(ji)合作與交流費、勞務費/專家咨詢(xun)費以yue)捌qi)他支出等(deng)五類,將間接費用(yong)中的預算科目調整(zheng)為管(guan)理費和績效支出兩類。編制上述(shu)科目預算只需(xu)測(ce)算總額。

  (二)擴大預算調劑權(quan)、經費使用(yong)自主權(quan)和技ji)趼廢呔霾呷quan)。在省級科研項(xiang)目總預算不變的情(qing)況下,項(xiang)目負責人可根據科研活動實際(ji)需(xu)要自主調整(zheng)直接費用(yong)全部科目的經費支出,不受比例限(xian)制,由項(xiang)目承擔(dan)單位辦(ban)理調劑手續;項(xiang)目實施期間,項(xiang)目負責人可按規定(ding)自主組建科研團隊(dui),並結合項(xiang)目實施進展情(qing)況進行(xing)相(xiang)應調整(zheng);可在預算範duan) 謐災靼才pai)經費開支,項(xiang)目承擔(dan)單位應改進管(guan)理方式jian) you)化審查程序;在不降dang)脫芯jiu)目標的前提下可自主調整(zheng)研究(jiu)方案和技ji)趼廢擼 ㄏxiang)目承擔(dan)單位備案。上述(shu)安排(pai)和調整(zheng)均(jun)可作為項(xiang)目驗(yan)收(結題)、評估(gu)評審或審計檢(jian)查等(deng)依據。

  (三)拓寬項(xiang)目直接費用(yong)列支範duan)?S 蒲性核 叩deng)學校等(deng)事業dang)?磺┐├投(tou) 賢tong)的編制外人員工資性支出、參與科研項(xiang)目的退(tui)休返(fan)聘人員費用(yong)可在省級科研項(xiang)目勞務費中列支;軟(ruan)件(jian)、集成電路設計等(deng)特(te)定(ding)領(ling)域(yu)的省級科研項(xiang)目,可列支固(gu)定(ding)崗位或事業編制人員勞務費。項(xiang)目承擔(dan)單位因科研活動需(xu)要,邀請國內外專家、學者和有關人員參加(jia)由shan)渲靼ban)的會議,對確(que)需(xu)負擔(dan)的城(cheng)市間交通費、國際(ji)旅費,可在會議費等(deng)que)延yong)中列支。

  (四)提高項(xiang)目間接費用(yong)核定(ding)比例。對于(yu)省級自然科學類科研項(xiang)目,500萬元(yuan)以下部分的間接費用(yong)不超(chao)過(guo)30%,500萬元(yuan)至1000萬元(yuan)部分不超(chao)過(guo)25%,1000萬元(yuan)以上部分不超(chao)過(guo)20%,間接費用(yong)的績效支出不計入(ru)項(xiang)目承擔(dan)單位績效工資總額基(ji)數,納入(ru)項(xiang)目承擔(dan)單位績效工資總量管(guan)理。間接費用(yong)的績效支出中,給(gei)予(yu)35周歲以下青年科技人員的比例原則(ze)上不低于(yu)30%。

  (五)加(jia)大對承擔(dan)重(zhong)大科研任務領(ling)餃(xian)wen)嗽鋇男xin)酬激勵。對全時全職承擔(dan)重(zhong)大技ji)豕?亍 曬  蚱教 ㄉ樅撾竦南xiang)目負責人實行(xing)年薪(xin)制,年薪(xin)所需(xu)經費允許在項(xiang)目經費中列支並單獨核算,在本(ben)單位績效工資總量中單列,單位當年績效工資總量相(xiang)應增加(jia)。項(xiang)目承擔(dan)單位應在項(xiang)目立項(xiang)時與省有關部門確(que)定(ding)人員名單和年薪(xin)標準,並報省財政、人力資shi)瓷she)會保障(zhang)部門備案。

  (六)創新政府(fu)采購機制。科研院所、高等(deng)學校等(deng)事業dang)?皇褂yong)省級科研項(xiang)目經費購買儀(yi)器(qi)設備或科研服務,按有關規定(ding)采購;購買通用(yong)貨(huo)物與服務,可不受自行(xing)采購限(xian)額標準限(xian)制,采購結束後報省財政部門備案。對科研院所、高等(deng)學校等(deng)事業dang)?豢蒲屑斃xu)的設備和耗材,采用(yong)特(te)事特(te)辦(ban)、隨到隨辦(ban)的采購機制,可不進行(xing)招投(tou)標程序,縮短采購周期;對于(yu)獨家代理或生(sheng)產的儀(yi)器(qi)設備,按程序確(que)定(ding)采取單一來源采購等(deng)que)絞皆鑾坎曬毫榛鐶院捅 浴6允墜渮子yong)重(zhong)大創新產品與服務,可按實際(ji)需(xu)要組織(zhi)采購,采購結束後報同(tong)級財政部門備案。完善(shan)首台(套)重(zhong)大裝備保險(xian)試(shi)點財政支持zhong)擼 苑咸跫jian)的首台(套)重(zhong)大裝備投(tou)保給(gei)予(yu)適(shi)當的保費補(bu)助(zhu)。

  (七)健(jian)全科研財務助(zhu)理制度。科研院所、高等(deng)學校等(deng)事業dang)?豢篩菘蒲謝畽 xu)要,自主選擇固(gu)定(ding)崗位、短期聘用(yong)、第三方外包等(deng)多種形式,聘用(yong)科研財務助(zhu)理為科研項(xiang)目實施提供經費管(guan)理和使用(yong)服務,其(qi)服務費用(yong)可在單位日常運轉經費、相(xiang)應科研項(xiang)目勞務費或間接費用(yong)中列支。

  (八(ba))改進項(xiang)目資金撥付和留(liu)用(yong)處(chu)理方式jian)<jia)快省級科研項(xiang)目資金撥付進度,簡(jian)化撥付程序,非省級預算單位項(xiang)目資金直接撥付到項(xiang)目承擔(dan)單位基(ji)本(ben)戶(hu);省級預算單位項(xiang)目資金可一huai)渦隕昵肴 坑yong)款計劃,由項(xiang)目承擔(dan)單位自行(xing)選擇支付方式並隨時支付。省級科研項(xiang)目ke)瓿扇撾衲勘瓴? guo)驗(yan)收(結題)後,結余資金可留(liu)歸項(xiang)目組用(yong)于(yu)後續科研活動直接支出或由項(xiang)目承擔(dan)單位統籌用(yong)于(yu)科研活動直接支出。

  (九)優(you)化項(xiang)目財務審計規程。發布ji)【犢蒲邢xiang)目結題財務驗(yan)收審計指引,制定(ding)會計師事務所從事省級科研項(xiang)目財務審計工作要求和技ji)豕娣叮  【犢蒲邢xiang)目財務審計納入(ru)執(zhi)業質量檢(jian)查範duan)?6曰峒剖κ攣袼鼉叩氖【犢蒲邢xiang)目財務審計報告或結論,省有關部門可以直接使用(yong)。

  (十(shi))完善(shan)項(xiang)目過(guo)程管(guan)理和評價驗(yan)收。推動從過(guo)程管(guan)理向效果管(guan)理轉變,自由探索類基(ji)礎研究(jiu)項(xiang)目和實施周期三年以下的項(xiang)目,以項(xiang)目承擔(dan)單位自我管(guan)理為主,一般不開展gou)guo)程檢(jian)查;實施周期三年以上xi)南xiang)目,原則(ze)上只開展一huai)蝸殖【嘍郊jian)查;實施周期內,項(xiang)目承擔(dan)單位按規定(ding)將項(xiang)目年度執(zhi)行(xing)情(qing)況報省有關部門備案。突(tu)出代表性成果和項(xiang)目實施效果的評價,對提交評價或驗(yan)收的論文、專利等(deng)作數量限(xian)制規定(ding)。

  (十(shi)一)建立以研發質量為導向的科研投(tou)入(ru)綜合評價制度。研究(jiu)制定(ding)考核評價細則(ze),采取同(tong)行(xing)評議為主的評價方法,注重(zhong)中長期創新績效,主要評價省級財政科技專項(xiang)資金投(tou)入(ru)對創新lv)芰μ嶸 曛拘猿曬觥?瞬排(pai)嘌 瞪恫sheng)的長遠dui)跋歟 shi)當降dang)吐畚摹  懇約(yue)熬 ji)效益等(deng)短期量化指標的權(quan)重(zhong),原則(ze)上在專項(xiang)資金項(xiang)目ke)瓿珊蟺至5年內開展綜合評價工作。

  (十(shi)二)全面實施科研誠信承諾制。推進科研誠信建設,加(jia)強科研活動全流程誠信管(guan)理,在科技計劃項(xiang)目、科研經費使用(yong)、創新載體平台、科技獎勵、重(zhong)大人才工程等(deng)工作中全面推行(xing)科研誠信承諾制度,相(xiang)關承擔(dan)單位以yue)安斡朧凳┐目萍既嗽庇η┤鸝蒲諧閑懦信凳椋 鑰蒲泄guo)程、科研成果等(deng)的真實性、完整(zheng)性負主體責任。項(xiang)目承擔(dan)單位應對本(ben)單位擬公布的成果進行(xing)真實性審查。依法依規對違(wei)背科研誠信行(xing)為實行(xing)終(zhong)身(shen)追究(jiu),一經發現,隨時調查處(chu)理。

  二、擴大科研院所、高等(deng)學校科研自主權(quan)

  (十(shi)三)自主規範管(guan)理橫(heng)向委(wei)托項(xiang)目經費。科研院所、高等(deng)學校等(deng)事業dang)?灰允諧 wei)托方式取得的橫(heng)向委(wei)托項(xiang)目經費,實行(xing)有別于(yu)財政科研經費的分類管(guan)理方式jian)?蒲性核 叩deng)學校等(deng)事業dang)?豢篩菘蒲謝畽 導ji)需(xu)要,研究(jiu)制定(ding)橫(heng)向委(wei)托項(xiang)目經費管(guan)理辦(ban)法,不納入(ru)單位預算,自主確(que)定(ding)使用(yong)範duan)?捅曜家約(yue)胺峙浞絞劍  魑 攔gu)評審或審計檢(jian)查等(deng)依據。開展橫(heng)向委(wei)托項(xiang)目所發生(sheng)的差旅費、出國費、會議費不納入(ru)單位行(xing)政經費統計範duan)? 皇芰閽齔?xian)制。橫(heng)向委(wei)托項(xiang)目合同(tong)雙方可自主約(yue)定(ding)成果歸屬和使用(yong)等(deng)事項(xiang),在不影響國家安全、國家利益和公共利益的前提下,成果可歸委(wei)托方或科技人員所有。橫(heng)向委(wei)托項(xiang)目ke)瓿珊蠡竦玫木皇杖ru),如(ru)合同(tong)約(yue)定(ding)分配事項(xiang),則(ze)按合同(tong)約(yue)定(ding)提取報酬;如(ru)無合同(tong)約(yue)定(ding),允許全部留(liu)歸項(xiang)目組成員自主分配並依法繳納所得稅。科技人員承擔(dan)橫(heng)向委(wei)托項(xiang)目與承擔(dan)政府(fu)科技計劃項(xiang)目,在業績考核、職稱評定(ding)中同(tong)等(deng)對待。

  (十(shi)四)擴大科研項(xiang)目基(ji)本(ben)建設自主權(quan)。省有關主管(guan)部門指導科研院所、高等(deng)學校編制五年基(ji)本(ben)建設規劃,對列入(ru)規劃的科研及(ji)其(qi)輔(fu)助(zhu)用(yong)房等(deng)基(ji)本(ben)建設項(xiang)目,不再審批項(xiang)目建議書,加(jia)快審批項(xiang)目可行(xing)性研究(jiu)報告;在省和設區(qu)市政務服務中xing)納枇  T核ji)建項(xiang)目並聯審批綜合窗(chuang)口或委(wei)托代辦(ban)中xing)模 凳 耙幻攀芾懟 炙song)相(xiang)關、限(xian)時辦(ban)結、一huai)chuang)發證”的並聯審批機制。

  (十(shi)五)改進科技人員因公臨(lin)時出國管(guan)理。教學科研人員因公臨(lin)時出國開展教育教學活動、科學研究(jiu)、學術訪(fang)問、出席重(zhong)要國際(ji)學術會議以yue)爸zhi)行(xing)國際(ji)學術組織(zhi)履(lv)職任務等(deng)國際(ji)學術交流合作,實施導向明確(que)的區(qu)別管(guan)理,單位huan)透鋈順齬問?拋槿聳 諭饌Aliu)天數根據實際(ji)需(xu)要安排(pai),不納入(ru)國家工作人員因公臨(lin)時出國批次限(xian)量管(guan)理範duan)?6允【犢蒲邢xiang)目經費中列支的國際(ji)合作與交流費用(yong),不納入(ru)科研院所、高等(deng)學校等(deng)事業dang)?弧叭 本(ben) 淹臣品段(duan)?/p>

  (十(shi)六)保障(zhang)和落實用(yong)人主體自主權(quan)。省屬科研院所、高等(deng)學校等(deng)事業dang)?灰┤康deng)高層(ceng)次wen)瞬嘔蚣斃xu)緊缺人才,可采用(yong)直接考核方式公開招聘。建立省屬事業dang)?蝗聳鹿guan)理信息系(xi)統,進一步優(you)化流程。建立事業編制統籌使用(yong)機制,省屬科研院所、高等(deng)學校等(deng)事業dang)?灰 ceng)次wen)瞬嘔蚣斃xu)緊缺人才,可根據需(xu)要由省里調劑事業編制供其(qi)周轉使用(yong)。建立崗位結構(gou)比例動態調整(zheng)機制,對符合條件(jian)的省屬科研院所、高等(deng)學校,正高級崗位結構(gou)比例不低于(yu)同(tong)類型在甦部屬科研院所、高等(deng)學校,增量部分向我省重(zhong)點發展學科和科技成果轉化崗位傾斜。省屬高等(deng)學校新聘工程類教師時,應將企業deng)沃熬 魑 匾 跫jian)。

  三、推進科技jia)氬等(deng)諍戲 /b>

  (十(shi)七)鼓(gu)勵企業自主創新。企業自主研發並實施轉化的具有自主知識產權(quan)的重(zhong)大科技創新成果,由省科技成果轉化專項(xiang)資金給(gei)予(yu)同(tong)等(deng)力度資助(zhu)。企業開展研發活動實際(ji)發生(sheng)的研發費用(yong),未形成無形資產計入(ru)當期損益的,按規定(ding)據實扣除後,一定(ding)期限(xian)內再按照實際(ji)發生(sheng)額的75%稅前加(jia)計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本(ben)的175%在稅前攤(tan)銷。企業委(wei)托境外機構(gou)研發所發生(sheng)的費用(yong),按照費用(yong)實際(ji)發生(sheng)額的80%計入(ru)委(wei)托方的委(wei)托境外研發費用(yong),委(wei)托境外研發費用(yong)不超(chao)過(guo)境內符合條件(jian)研發費用(yong)三分之二的部分,可按規定(ding)在企業所得稅前加(jia)計扣除。企業引進具有高級技ji)踔俺隻蠆┤俊 ┤亢蟺deng)高層(ceng)次wen)瞬胖?兜囊淮(huai)渦宰》坎bu)gu) 布曳鴨ji)科研啟動經費,可按規定(ding)在稅前扣除。對持續進行(xing)研究(jiu)開發與技ji)醭曬  ? ┘際(ji)醴窕蛘zheng)體解決方案的研發型企業開展認定(ding)。各地可根據研發型企業上年度研發經費支出總額給(gei)予(yu)一定(ding)獎補(bu);對研發型企業年收入(ru)超(chao)過(guo)50萬元(yuan)的技ji)鹺凸guan)理人才,可同(tong)時給(gei)予(yu)獎補(bu)。

  (十(shi)八(ba))加(jia)強重(zhong)大基(ji)礎研究(jiu)和原始創新。聚焦未來可能產生(sheng)變革性yue)際(ji)醯幕ji)礎科學領(ling)域(yu),對重(zhong)大科學前沿或重(zhong)大產業前瞻問題進行(xing)超(chao)前部署,遴(lin)選頂尖的領(ling)餃(xian)科學家,每年組織(zhi)若干重(zhong)大原創性研究(jiu)項(xiang)目,並給(gei)予(yu)穩(wen)定(ding)的專項(xiang)科研經費支持。在確(que)定(ding)的目標任務範duan) 冢 閃ling)餃(xian)科學家自主確(que)定(ding)研究(jiu)方向,自主設置研究(jiu)課題,自主選聘科研團隊(dui),自主安排(pai)經費使用(yong)。大幅(fu)增加(jia)省屬高等(deng)學校基(ji)本(ben)科研業務費,支持更多青年科技人員持續開展基(ji)礎科學研究(jiu);允許省屬高等(deng)學校從基(ji)本(ben)科研業務費中提取不超(chao)過(guo)20%作為獎勵經費,鼓(gu)勵科技人員圍繞我省產業技ji)跣xu)求開展原始創新,獎勵經費的使用(yong)範duan)?捅曜加(jia)傻?輝詡ㄐ??首芰磕謐災 齠ding),並在單位內部公示。

  (十(shi)九)推進重(zhong)大科研設施建設。聚焦gou)夷勘旰駝鉸孕xu)求,對符合xian)蠢垂夜婊 季值墓沂笛yan)室、國家重(zhong)大科技基(ji)礎設施、國家技ji)  禱蛑圃zao)業dan)┐蔥輪行(xing)摹 酆閑怨銥蒲?行(xing)牡deng)創建項(xiang)目,采取“一事一議”方式,省市按一定(ding)比例給(gei)予(yu)財政資助(zhu),支持開展預研xin)ㄉ瑁還遺劑 xiang)後,省市再按一定(ding)比例給(gei)予(yu)必要配套支持。對通過(guo)國家認定(ding)或評估(gu)的國家重(zhong)大科技基(ji)礎設施、省部共建國家重(zhong)點實驗(yan)室,建設運行(xing)期內省財政給(gei)予(yu)專項(xiang)支持。統籌建設重(zhong)點創新平台,鼓(gu)勵建設符合xian)沂】萍即蔥虜季值鬧zhong)點實驗(yan)室、行(xing)業技ji)醮蔥縷教  際(ji)醮蔥鋁 說deng),促進基(ji)礎研究(jiu)、應用(yong)研究(jiu)與產業化對接融通。堅持開放(fang)合作創新,擴大科技領(ling)域(yu)對外開放(fang)。

  (二十(shi))強化成果轉化激勵。利用(yong)財政資金設立的科研院所、高等(deng)學校等(deng)事業dang)?唬 拔穹  曬謔︿謐  竦玫淖 檬找嬗yong)于(yu)獎勵研發團隊(dui)的比例提高到不低于(yu)70%,在省外轉化獲得的轉讓收益用(yong)于(yu)獎勵研發團隊(dui)的比例不低于(yu)50%,對按規定(ding)給(gei)予(yu)科研負責人、重(zhong)要貢(gong)獻人員和團隊(dui)的獎勵,不納入(ru)單位績效工資總量管(guan)理範疇。由財政資金支持的科研項(xiang)目形成的科技成果,具有明確(que)市場應用(yong)前景但兩年內未轉化的,在省技ji)醪quan)交易市場采取掛牌交易、拍賣等(deng)que)絞絞凳┬    檬找0%用(yong)于(yu)獎勵研發團隊(dui)。對非營(ying)利性科研機構(gou)、高等(deng)學校等(deng)單位的科技人員,通過(guo)科研與技ji)蹩 ?叢zao)的專利技ji)酢 撲慊ruan)件(jian)著作權(quan)、生(sheng)物醫藥新品種等(deng)職務創新成果,采取轉讓、許可方式進行(xing)成果轉化的,在相(xiang)關單位取得轉化收入(ru)後三年內發放(fang)的現金獎勵,減(jian)半計入(ru)科技人員當月個人工資薪(xin)金所得征(zheng)收個人所得稅。擴大省科技成果轉化專項(xiang)資金規模,主要支持科研院所、高等(deng)學校到我省企業轉化科技成果。企業引進省內外先進技ji)醭曬 譜  模 韉乜砂醇際(ji)鹺賢tong)實際(ji)成交額的5%左右給(gei)予(yu)獎補(bu)。省財政依據技ji)鹺賢tong)數量、實際(ji)成交額及(ji)技ji)踝 乒?髑qing)況等(deng),按因素法對各地予(yu)以補(bu)助(zhu)。省理工農(nong)醫類高校的科研評價,在省內開展科技成果轉化或承擔(dan)省內企事業dang)?晃wei)托項(xiang)目的權(quan)重(zhong)原則(ze)上不低于(yu)30%,並與省高水平大學建設綜合獎補(bu)資金分配以yue)笆「 Syou)勢學科建設工程、特(te)聘教授(shou)計劃、協同(tong)創新計劃、品fang)譜ㄒ到ㄉ韞夜場/p>

  (二十(shi)一)推進大型科學儀(yi)器(qi)等(deng)科技公共資shi)純 fang)共享。建設省科技資shi)賜吵鋟裰行(xing)模 湊兆裱 媛傘 勱怪zhong)點、目標導向原則(ze),完善(shan)科技資shi)賜吵鋟裉逑xi)。事業dang)?恍災實淖試(shi)垂guan)理單位提供開放(fang)共享獲取的服務收入(ru)可作為實施績效工資的經費來源。單位申報績效工資總量時,可根據服務收入(ru)和tou)裰柿坑yu)以增核,單位內部績效工資shi)峙涫庇ο虼郵倫試(shi)捶竦娜嗽鼻閾薄J∮泄夭棵哦ding)期對資shi)垂guan)理單位服務績效進行(xing)評估(gu),並根據評估(gu)結果給(gei)予(yu)獎勵,同(tong)一資shi)垂guan)理單位每年獲得的獎勵總額不超(chao)過(guo)100萬元(yuan)。對中xing)Σ笠凳褂yong)科技公共資shi)粗?齙某殺ben),省市財政給(gei)予(yu)適(shi)當補(bu)gu)/p>

  (二十(shi)二)發揮院士創新引領(ling)作用(yong)。圍繞我省先進制造(zao)業集群(qun)創新需(xu)求,支持企業院士在我省高等(deng)學校設立工作站,聯合開展前瞻技ji)躚蟹  芯jiu)生(sheng)培養等(deng),由相(xiang)關專項(xiang)資金給(gei)予(yu)經費支持;科研院所、高等(deng)學校院士在企業或園區(qu)設立工作站,其(qi)業績突(tu)出的,根據績效評估(gu)結果由省財政給(gei)予(yu)獎勵。

  (二十(shi)三)支持引進培養頂尖人才。科研院所、高等(deng)學校等(deng)事業dang)?灰諭庠渮俊 醫?鑾嗄昊ji)金獲得者、長江學者、國家“千人計劃”專家、國家“萬人計劃”專家等(deng)頂尖人才,以yue)啊鞍僨 蛉瞬毆?獺憊壹度搜  硎芄裨赫fu)特(te)殊津(jin)貼人員、中華技能大獎獲得者支付的薪(xin)酬,實行(xing)單獨分配管(guan)理,不納入(ru)所在單位績效工資核定(ding)範duan)?/p>

  (二十(shi)四)激勵知識產權(quan)創造(zao)運用(yong)。對上年度國內授(shou)權(quan)發明專利每件(jian)給(gei)予(yu)定(ding)額補(bu)gu)6苑 髯  幟?迅gei)予(yu)適(shi)當補(bu)gu)6怨 常┤庾 瓷夏甓雀魘小 兀ㄊ小?qu))PCT國際(ji)專利申請量給(gei)予(yu)補(bu)gu) 篩韉贗吵鎘yong)于(yu)獎勵進入(ru)外國國家(地區(qu))公布階段(duan)或獲得授(shou)權(quan)的專利。對在省內注冊(ce)、具有專利代理資質的機構(gou),代理省內發明專利並獲得授(shou)權(quan)的,每件(jian)給(gei)予(yu)定(ding)額代理補(bu)gu) 考頤磕曜罡 懷chao)過(guo)50萬元(yuan)。將知識產權(quan)質押融資貸(dai)款納入(ru)省“ba)湛拼dai)”風(feng)險(xian)補(bu)償體系(xi)。探索建立市、縣(市、區(qu))知識產權(quan)發展考核體系(xi)dan)  匆蛩胤 gei)予(yu)獎補(bu)。

  (二十(shi)五)加(jia)大財政科技投(tou)入(ru)力度。建立健(jian)全財政科技投(tou)入(ru)增長機制,2019-2021年省本(ben)級財政科技撥款保持年均(jun)10%以上增幅(fu),甦南國家自主創新示範區(qu)內的設區(qu)市財政科技撥款保持年均(jun)12%以上增幅(fu),2020年省市縣三級財政科技總投(tou)入(ru)達500億元(yuan)。

  四、營(ying)造(zao)激勵創新寬容失敗的濃厚氛圍

  (二十(shi)六)建立重(zhong)大原創成果獎勵機制。對重(zhong)大基(ji)礎研究(jiu)和原始創新成果,經專家認定(ding),可直接提名參與國家科學技ji)踅逼郎螅 曬瓿賞哦dui)可享有該成果轉讓100%收益,主要完成人可直接推薦進入(ru)“江甦省333高層(ceng)次wen)瞬排(pai)嘌?獺鋇諞徊ceng)次wen)嘌韻篤郎蟆T謔】蒲?際(ji)踅敝性鏨杌ji)礎研究(jiu)重(zhong)大貢(gong)獻獎和青年科技杰出貢(gong)獻獎,專門表彰在基(ji)礎研究(jiu)和應用(yong)基(ji)礎研究(jiu)領(ling)域(yu)作出杰出貢(gong)獻的優(you)秀(xiu)科技人員。

  (二十(shi)七)建立重(zhong)大創新補(bu)償機制。對因技ji)趼廢 ≡裼形蟆?詞迪衷?諛勘昊蚴?艿氖【噸zhong)大產業技ji)躚蟹 xiang)目,項(xiang)目承擔(dan)人員已盡到勤勉和忠實義務的,經組織(zhi)專家評議,確(que)有重(zhong)大探索價值dang)模 絛?制qi)選擇不同(tong)技ji)趼廢嚦 瓜xiang)關研究(jiu)。

  (二十(shi)八(ba))建立創新創業援(yuan)助(zhu)機制。對受市場風(feng)險(xian)影響、未實現預期目標或失敗的省級重(zhong)大科技成果轉化項(xiang)目,項(xiang)目承擔(dan)單位已盡到勤勉和忠實義務的,經組織(zhi)專家評議,確(que)有重(zhong)大應用(yong)價值dang)模 剎扇﹝普bu)助(zhu)、風(feng)險(xian)補(bu)償、社(she)會資本(ben)引入(ru)等(deng)多種途徑,繼續支持其(qi)開展產業化開發。對創業失敗但主要負責人已盡到勤勉和忠實義務、且(qie)有繼續創業意願和能力的科技型中xing)Σ笠擔(dan) 捎傻胤秸fu)向企業主要負責人發放(fang)創業補(bu)助(zhu),鼓(gu)勵其(qi)持續開展創新創業活動。

  (二十(shi)九)建立創新盡職免責機制。對在科技體制改革和科技創新過(guo)程中出現的一些偏差失誤,只要不違(wei)反(fan)黨的紀律和國家法律法規,勤勉盡責、未謀私利,能夠及(ji)時ben)來碭惱模 蛔韝好(hao)嫫蘭郟 獬xiang)關責任或從輕減(jian)輕處(chu)理。科研院所、高等(deng)學校等(deng)事業dang)?煌 guo)省技ji)醪quan)交易市場掛牌交易、拍賣科技成果,或協議定(ding)價成交並在本(ben)單位huan)褪【際(ji)醪quan)交易市場公示擬交易價格的,單位領(ling)導和部門在勤勉盡責、沒有牟取非法利益的前提下,免除其(qi)在科技成果定(ding)價中因科技成果轉化後續價值變化產生(sheng)的決策責任。采取作價入(ru)股方式轉移轉化科技成果,對已勤勉盡責、但發生(sheng)投(tou)資損失的,經審計確(que)認後,主管(guan)部門不將其(qi)納入(ru)資產增值保值考核範duan)?6砸亞諉憔≡稹  蚣際(ji)趼廢 ≡袷 蠡蚱qi)他不可預見原因,導致lv)岩醞瓿墑【犢蒲邢xiang)目預定(ding)目標的單位huan)拖xiang)目負責人予(yu)以免責。對創新創業項(xiang)目進行(xing)經費資助(zhu)或風(feng)險(xian)投(tou)資,符合規定(ding)條件(jian)、標準和程序,但資助(zhu)項(xiang)目未達到預期發展效果,相(xiang)關領(ling)導干部和部門在勤勉盡責、沒有牟取非法利益的前提下,免除其(qi)決策責任。

  (三十(shi))建立科研項(xiang)目監督jian) jian)查、審計信息共享機制。建立科研項(xiang)目監督jian) jian)查、審計等(deng)信息共享平台,省有關部門應將相(xiang)關信息及(ji)時在平台上共享。對同(tong)一科研項(xiang)目,實行(xing)監督jian) jian)查、審計結果互(hu)認,省有關部門可直接運用(yong)相(xiang)關監督jian) jian)查、審計結果。減(jian)少對科研活動的審計和財務檢(jian)查頻次,出現對相(xiang)關政策理解不一致的,應及(ji)時與政策制定(ding)部門溝通並調查澄清。

  省有關部門應在本(ben)規定(ding)出台後三個月lv)謚貧ding)實施細則(ze),對政策落實過(guo)程中遇到的深層(ceng)次體制機制性問題,可采取試(shi)點的方式進一步探索。省屬科研院所、高等(deng)學校應在本(ben)規定(ding)出台後六個月lv)謚貧ding)本(ben)單位的操(cao)作辦(ban)法,並參照有關條款建立完善(shan)單位財務管(guan)理和內部控制制度。各市、縣(市、區(qu))要結合實際(ji)制定(ding)配套政策措(cuo)施。中央在甦單位可參照本(ben)規定(ding)執(zhi)行(xing)。

作者︰  編輯(ji)︰陸輝  
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