關于深化(hua)改革(ge)加強食chen)釩踩 ?韉氖凳shi)意見
2020-04-02 14:00:00
來源(yuan)︰中共江甦省委辦(ban)公廳
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食chen)釩踩 敲襠?cheng)、民心(xin)工程(cheng),關系人民群(qun)眾的身體健康(kang)和生命安全,關系社會大局穩定(ding)。為深入貫徹(che)實施(shi)《中共中央國務院關于深化(hua)改革(ge)加強食chen)釩踩 ?韉囊餳罰ㄖ蟹 019﹞17號)文(wen)件精神,現就我省深化(hua)改革(ge)加強食chen)釩踩 ?魈岢chu)如下(xia)意見。

一、總(zong)體要求

(一)指導(dao)思(si)想。以習近平新時代中國特(te)色社會主義思(si)想為指導(dao),牢固(gu)樹立以人民為中心(xin)的發展思(si)想,緊緊圍繞統(tong)籌推進(jin)“五(wu)位一體”總(zong)體布局和協(xie)調推進(jin)“四個全面”戰略布局,深入貫徹(che)黨中央、國務院關于加強食chen)釩踩 ?韉木霾 渴穡 湊鍘八母鱟鈦yan)”要求,建立食chen)釩踩 執hua)治理體系,提高從農田到餐桌(zhuo)全過程(cheng)監管能力,提升食chen)啡 刺tiao)質量安全保障(zhang)水平,不斷增強人民群(qun)眾的獲得感、幸福感和安全感,為推進(jin)高質量發展、建設“強富美高”新江甦提供堅實保障(zhang)。

(二)基(ji)本(ben)原則。堅持安全第一、嚴(yan)xian)氐紫擼 岢治侍ti)導(dao)向(xiang)、標(biao)本(ben)兼(jian)治,堅持預防為主、風險管控,堅持依法監管、重典(dian)治亂,堅持改革(ge)創新、推動發展,堅持共治共享、齊抓共管。

(三)工作目標(biao)。到2020年,農產品(pin)和食chen)煩榧熗看 批(pi)次/千人,主要農產品(pin)質量安全監測總(zong)體合格率穩定(ding)在97%以上(shang),食chen)煩榧旌細?飾榷ding)在98%以上(shang)。(省市場監管局、省農業(ye)農村廳、各(ge)設區市政(zheng)府負責)進(jin)出(chu)口食chen)芳嘍匠榧炱pin)種覆蓋率達100%。(南京(jing)海關負責)企(qi)業(ye)食chen)分柿堪踩 芾碭諼蝗嗽狽 gui)知(zhi)識(shi)抽查考核(he)合格率達到90%以上(shang),食chen)飛(fei)qi)業(ye)自查報告(gao)率達到90%以上(shang)。(省市場監管局、各(ge)設區市政(zheng)府負責)

到2025年,化(hua)肥農藥使用量實現零增長。(省農業(ye)農村廳、各(ge)設區市政(zheng)府負責)企(qi)業(ye)主體責任落實狀況明顯改善,企(qi)業(ye)食chen)分柿堪踩 芾碭諼蝗嗽狽 gui)知(zhi)識(shi)抽查考核(he)合格率達到95%以上(shang),食chen)飛(fei)qi)業(ye)自查報告(gao)率100%,風險高的大型食chen)菲qi)業(ye)建立和實施(shi)危害分析和關鍵控制點體系達到100%。(省市場監管局、各(ge)設區市政(zheng)府負責)有(you)機食chen)貳 lv)色食chen)貳 乩?biao)志農產品(pin)100%實現信息可(ke)追(zhui)溯,規(gui)模(mo)以上(shang)農業(ye)生產主體90%以上(shang)xian)迪植(zhi)pin)信息可(ke)追(zhui)溯。(省商務廳、省農業(ye)農村廳、各(ge)設區市政(zheng)府負責)乳(ru)制品(pin)、酒(jiu)類(lei)、食chen)誹砑蛹痢 = 稱(chen)芬約(yue)按笮褪稱(chen)菲qi)業(ye)產品(pin),100%實現信息可(ke)追(zhui)溯。(省商務廳、省市場監管局、各(ge)設區市政(zheng)府負責)

到2035年,基(ji)本(ben)實現食chen)釩踩  蛑衛硤逑島橢衛砟芰ο執hua)。產地環境cheng)?鞠災納疲 qi)業(ye)主體責任和管理水平顯著提高,食chen)釩踩 縵展芸嗇芰 圖喙芴逑翟誦行 氏災鑾浚 嗣袢qun)眾滿意度ren)災嶸 稱(chen)釩踩 騫?魑揮(hui)詮諏煜人 健#ㄊ 嘲舶ban)及省食安can) 稍鋇?弧 ge)設區市政(zheng)府負責)

二、堅持“四個最嚴(yan)”,全面強化(hua)食chen)釩踩 喙苤霸/p>

(四mo)┤凳shi)標(biao)準提升工程(cheng)。按照建立最嚴(yan)謹的標(biao)準jia) 螅  can)與國家(jia)食chen)釩踩 biao)準制定(ding)、修訂工作,結合我省食chen)凡ye)特(te)點,制定(ding)一批(pi)適合于我省產業(ye)發展gou)圖喙薌斃璧氖稱(chen)釩踩 胤獎(jiang)biao)準。建立企(qi)業(ye)標(biao)準公開承諾制度,鼓勵企(qi)業(ye)制定(ding)並實施(shi)嚴(yan)于食chen)釩踩 jia)標(biao)準或地方jiang)biao)準的企(qi)業(ye)標(biao)準。規(gui)範企(qi)業(ye)標(biao)準網上(shang)備(bei)案工作。(省衛生健康(kang)委、省市場監管局負責)完(wan)善部門間(jian)食chen)釩踩 biao)準會商溝通機制,建設食chen)釩踩 biao)準咨詢服務平台。維護食chen)釩踩 biao)準的強制性,加大食chen)釩踩 biao)準解答、指導(dao)、宣傳(chuan)貫徹(che)和培(pei)訓力度,聯合開展食chen)釩踩 biao)準跟(gen)蹤評價。(省衛生健康(kang)委、省市場監管局、省農業(ye)農村廳、南京(jing)海關負責)

(五(wu))實施(shi)全程(cheng)嚴(yan)管工程(cheng)。按照實施(shi)最嚴(yan)格的監管要求,加強食chen)釩踩  cheng)全鏈條(tiao)監管。嚴(yan)管產地環境安全,強化(hua)耕地土壤污染風險排(pai)查、管控和修復(fu),重度污染耕地嚴(yan)禁種植(zhi)食用農產品(pin);強化(hua)大氣(qi)污染治理、流(liu)域水污染防治工作。(省生態(tai)環境cheng) ge)設區市政(zheng)府負責)嚴(yan)管農業(ye)投入品(pin)fei)褂茫 yan)格落實定(ding)點經營和實名制購(gou)買制度、農業(ye)生產經營記(ji)錄制度、農業(ye)投入品(pin)使用記(ji)錄制度,推進(jin)生產記(ji)錄電子化(hua)。嚴(yan)格執行禁限(xian)用農業(ye)投入品(pin)規(gui)定(ding)以yue)芭┬┌踩 jian)隔期(qi)、獸(shou)藥休藥期(qi)有(you)關規(gui)定(ding),將(jiang)高毒(du)農藥禁用範圍逐步擴大到所有(you)食用農產品(pin)。推進(jin)化(hua)肥農藥減(jian)量增效、水產養殖(zhi)用藥減(jian)量和獸(shou)藥抗(kang)菌藥治理等工作,確保食用農產品(pin)質量安全。到2025年,綠(lv)色優質農產品(pin)比重達60%以上(shang),農作物病蟲害綠(lv)色防控產品(pin)使用面積佔(zhan)比達85%以上(shang),主要農作物病蟲害綠(lv)色防控覆蓋率達到40%以上(shang),專業(ye)化(hua)統(tong)防統(tong)治覆蓋率達到50%以上(shang)。(省農業(ye)農村廳、各(ge)設區市政(zheng)府負責)嚴(yan)管糧食收(shou)儲(chu)質量安全,落實糧食收(shou)購(gou)資格審核(he)管理、質量檢測、質量追(zhui)溯等制度,強化(hua)政(zheng)策性收(shou)購(gou)和庫存糧食質量安全檢測能力,重視糧食烘干與存儲(chu)服務工作,健全超標(biao)糧食收(shou)購(gou)處置機制。(省糧食和物資儲(chu)備(bei)局、各(ge)設區市政(zheng)府負責)嚴(yan)管食chen)芳庸?柿堪踩  允稱(chen)飛(fei)qi)業(ye)實施(shi)風險分類(lei)和分級監管,對一般(ban)風險企(qi)業(ye)“雙隨機”抽查、高風險企(qi)業(ye)重點檢查、問題(ti)線索(suo)企(qi)業(ye)飛(fei)行檢查,加強特(te)殊食chen)芳喙塴=jiang)體系dao)觳櫓鴆嚼┐蟺槳拙jiu)、肉制品(pin)、食用植(zhi)物油、飲料等高風險大宗消(xiao)費食chen)罰 帕 餼觥耙環橇匠 焙蛻cheng)不合規(gui)等問題(ti)。(省市場監管局、各(ge)設區市政(zheng)府負責)嚴(yan)管流(liu)通銷(xiao)售質量安全,推進(jin)建立覆蓋全鏈條(tiao)的冷鏈配送系統(tong)chang) yan)格執行全過程(cheng)溫控管理有(you)關規(gui)範,防止食cheng)鑀牙潯bian)質。加大對銷(xiao)售環節進(jin)貨查驗記(ji)錄不規(gui)範、過期(qi)食chen)貳 話刺tiao)件儲(chu)存三類(lei)頑疾can)侍ti)的檢查力度,嚴(yan)查食chen)販 孿xiao)售。嚴(yan)格執行畜禽(qin)屠宰檢驗檢疫制度,加強食chen)芳 薪灰資諧【喙埽 炕hua)農產品(pin)產地準出(chu)和市場準入餃接。積極探索(suo)互聯網銷(xiao)售、電子商務等新興業(ye)態(tai)的監督管理。(省市場監管局、省農業(ye)農村廳、各(ge)設區市政(zheng)府負責)嚴(yan)管餐飲服務質量安全,嚴(yan)格落實餐飲服務食chen)釩踩 僮鞁gui)範,加強從原料到成品(pin)的全過程(cheng)管理。集體用餐單位要建立穩定(ding)的食材(cai)供應(ying)渠道和追(zhui)溯記(ji)錄。倡導(dao)餐飲服務提供者“明廚亮灶”,督促網絡訂餐平台及入網餐飲服務提供者落實食chen)釩踩 鶉危 V?呱shang)線下(xia)餐食同標(biao)同質,確保一次性餐具制品(pin)質量安全,網上(shang)訂餐服務餐飲單位全部具有(you)實體店經營資格。(省市場監管局、各(ge)設區市政(zheng)府負責)嚴(yan)管進(jin)出(chu)口食chen)釩踩  ∪ jin)出(chu)口食chen)釩踩 縵佔(zhan)嗖狻 縵趙?  pin)追(zhui)溯和快速(su)反應(ying)機制。(南京(jing)海關負責)

(六)實施(shi)嚴(yan)懲重治工程(cheng)。按照實行最嚴(yan)厲(li)的處罰要求,推動我省農產品(pin)質量安全和食chen)釩踩 貧冉ㄉ瑁 惺導(dao)憂恐貧鵲牧 姆鮮(xian)凸?鰲#ㄊ 諧【喙芫幀?﹀┬ye)農村廳、省司法廳、省食安can) 喙爻稍鋇?桓涸穡┤貧 涫凳稱(chen)釩踩 痙 ding)、故意違法民事(shi)賠償等制度。探索(suo)建立涉(she)案食chen)芳煆欏 χ謾奧lv)色通道”和工作機制。(省市場監管局、南京(jing)海關、省公安廳、省法院、省司法廳、省委政(zheng)法委負責)持續(xu)保持嚴(yan)厲(li)打擊食chen)釩踩 ? 缸zui)的高壓gu) 疲 涫怠按Ψ5餃恕幣 螅 zong)合運用各(ge)種法律手(shou)段,對違法企(qi)業(ye)dao)捌浞 ding)代表人、實dao)士(shi)?迫恕 饕 涸鶉說戎苯癰涸鸕鬧鞁莧嗽焙推淥苯釉鶉穩嗽苯jin)行處罰,落實違法犯罪(zui)人員從業(ye)禁止、終身禁業(ye)等懲戒措施(shi)。(省法院、省檢察院、省公安廳、省市場監管局、南京(jing)海關負責)嚴(yan)厲(li)打擊刑事(shi)lu)缸zui),依法從重判罰情節嚴(yan)重、影響惡劣(lie)的危害食chen)釩踩 淌shi)案件。落實重大案件聯合督辦(ban)制度,加強行政(zheng)執法與刑事(shi)司法餃接。落實國家(jia)關于食chen)釩踩 袷shi)和行政(zheng)公益訴訟規(gui)定(ding),做(zuo)好與民事(shi)和行政(zheng)訴訟的餃接配合。(省法院、省檢察院、省公安廳、省農業(ye)農村廳、省市場監管局、南京(jing)海關負責)推進(jin)農產品(pin)和食chen)飯?ye)企(qi)業(ye)誠信管理體系建設,實行信用分級分類(lei)管理。建立食chen)飛(fei)  yan)重失信聯合懲戒制度,加大對嚴(yan)重失信人員聯合懲戒力度,曝(pu)光違法違規(gui)企(qi)業(ye),倒逼(bi)生產經營者落實主體責任。(省發展改革(ge)委、省工業(ye)和信息化(hua)廳、省市場監管局、省農業(ye)農村廳、各(ge)設區市政(zheng)府負責)

(七)實施(shi)監管責任落實工程(cheng)。按照zhan)岢腫鈦yan)肅(su)的問責要求,厘清(qing)各(ge)層級監管事(shi)權,依法依規(gui)制定(ding)省市縣農產品(pin)質量和食chen)釩踩 喙蓯shi)權清(qing)單。省級監管部門加強對產品(pin)風險高、影響區域廣(guang)的生產企(qi)業(ye)dao)嘍郊觳椋 憂慷災卮蟾fu)雜案件查處和跨區域執法的組織協(xie)調,市縣監管部門pai) 希 部ke)實行委托監管、指定(ding)監管、派(pai)駐監管等制度。市縣兩級主要承擔直接面向(xiang)市場主體、直接面向(xiang)消(xiao)費者的食chen)飛(fei) ﹤喙芎橢捶ㄊshi)項。上(shang)級監管部門要加強對下(xia)級監管部門的監督管理。深化(hua)綜(zong)合執法改革(ge),加強基(ji)層綜(zong)合執法隊伍和能力建設,執法力量向(xiang)一線崗位傾(qing)斜。基(ji)層農業(ye)綜(zong)合執法部門要把保障(zhang)農產品(pin)質量安全作為重點任務,基(ji)層市場監管部門要以食chen)釩踩  滓 霸稹M菩卸ding)監管對象(xiang)、定(ding)監管人員、定(ding)監管任務、工作業(ye)dao) 己he)的網格化(hua)基(ji)層監管模(mo)式。貫徹(che)落實《地方jiang)痴zheng)領導(dao)干部食chen)釩踩 鶉沃乒gui)定(ding)》,完(wan)善評議考核(he)機制,建立常(chang)態(tai)化(hua)評估體系,突出(chu)結果導(dao)向(xiang)和工作績(ji)效,強化(hua)考核(he)結果運用。建立健全褒(bao)揚激勵、容錯糾錯、問責追(zhui)責、依法處置等機制。(省食安辦(ban)及省食安can) 稍鋇?弧 ge)設區市黨cheng) 駝zheng)府負責)

三、堅持綜(zong)合xian)┌擼  嫣嶸稱(chen)釩踩 衛砟芰/p>

(八)實施(shi)主體責任強化(hua)工程(cheng)。全面落實生產經營者食chen)釩踩 諞輝鶉穩嗽鶉危 潯bei)食chen)分柿堪踩 芾砣嗽保   ∪ 稱(chen)釩踩 芾碇貧齲 繁I  cheng)持續(xu)合規(gui)。企(qi)業(ye)食chen)分柿堪踩 芾碭諼蝗嗽狽 gui)知(zhi)識(shi)抽查考核(he)合格率達到95%以上(shang),推動規(gui)模(mo)以上(shang)的食chen)飛(fei)qi)業(ye)全面建立和實施(shi)HACCP等ren)冉jin)質量安全管理體系。保健食chen)飛(fei)  咭 yan)格規(gui)範生產經營行為,確保產品(pin)功能聲稱(chen)真實。(省市場監管局、各(ge)設區市政(zheng)府負責)加強ke)  cheng)控制,開展企(qi)業(ye)責任落實情況和安全狀況自查評價,對發現zhi)環鮮(xian)稱(chen)釩踩  蟆 嬖謔稱(chen)釩踩 縵盞模(mo) ﹤笆輩扇》縵湛?拼朧shi),切實dao)憂空模(mo) 繁2pin)符合xian)稱(chen)釩踩 biao)準。建立食chen)飛(fei)qi)業(ye)自查報告(gao)平台,到2025年,自查報告(gao)率達到100%。(省市場監管局、省農業(ye)農村廳、各(ge)設區市政(zheng)府負責)食用農產品(pin)fei)  魈搴褪稱(chen)飛(fei)  qi)業(ye)對其產品(pin)追(zhui)溯負責。依法建立食用農產品(pin)和食chen)飯┬ying)鏈追(zhui)溯體系建設,充分運用二維碼信息溯源(yuan)等技術,確保記(ji)錄真實完(wan)整,確保產品(pin)來源(yuan)可(ke)查、去向(xiang)可(ke)追(zhui)。實施(shi)推廣(guang)農產品(pin)質量安全監管追(zhui)溯平台。逐步實現企(qi)業(ye)信息化(hua)追(zhui)溯體系與政(zheng)府部門監管平台、重要產品(pin)追(zhui)溯管理平台對接。逐步推動追(zhui)溯鏈條(tiao)向(xiang)食chen)肪  方諮由歟 迪種饕 ┌pin)和主要食chen)沸畔 ke)追(zhui)溯。(省商務廳、省農業(ye)農村廳、省市場監管局、各(ge)設區市政(zheng)府負責)加快建立食chen)釩踩 鶉偽O棧疲  hui)保險的他律作用和風險分擔功能。推進(jin)高風險食chen)飛(fei)qi)業(ye)、集體用餐單位、農村集體聚餐、大宗食chen)放淥偷?弧 醒氤亢團洳偷?恢鞫 gou)買食chen)釩踩 鶉偽O眨 睦you)條(tiao)件的中小企(qi)業(ye)積極投保食chen)釩踩 鶉偽O鍘#ㄊ 諧【喙芫幀  找<嗑幀 ge)設區市政(zheng)府負責)

(九)實施(shi)產業(ye)高質量發展工程(cheng)。落實“放管服”要求,優化(hua)食用農產品(pin)認(ren)證和食chen)飛(fei)   ke)制度。(省市場監管局、省農業(ye)農村廳負責)建立食用農產品(pin)合格證相關配套(tao)制度。(省農業(ye)農村廳負責)深化(hua)食chen)飛(fei)   ke)改革(ge),優化(hua)許可(ke)程(cheng)序,落實“證照分離”bei)母ge)各(ge)項措施(shi),加快實現許可(ke)管理全程(cheng)電子化(hua)。完(wan)善保健食chen)繁bei)案、食chen)誹砑蛹輛  bei)案、食chen)沸亂ye)態(tai)和新模(mo)式監管等制度。(省市場監管局負責)實施(shi)質量興農計劃(hua),以振興鄉(xiang)村戰略為引領,推動農業(ye)由增產導(dao)向(xiang)向(xiang)提質導(dao)向(xiang)轉變(bian)。大力推動農產品(pin)質量安全示範省建設,培(pei)育壯大8個千億級特(te)色產業(ye)。實施(shi)農業(ye)品(pin)牌(pai)提升行動,推動農業(ye)生產全程(cheng)標(biao)準化(hua)、全域綠(lv)色化(hua)和規(gui)模(mo)生產主體追(zhui)溯全覆蓋、監管全覆蓋。培(pei)育新型農業(ye)生產服務主體,提供病蟲害統(tong)防統(tong)治專業(ye)化(hua)服務。(省農業(ye)農村廳、各(ge)設區市政(zheng)府負責)推進(jin)食chen)飯?ye)結構調整和轉型升級,鼓勵大型企(qi)業(ye)做(zuo)強做(zuo)優,扶持中小企(qi)業(ye)做(zuo)專做(zuo)精。支持重點食chen)沸幸ye)延伸產業(ye)鏈條(tiao),促進(jin)連鎖經營、統(tong)一配送食chen)肪  mo)式發展,推廣(guang)“生產基(ji)地+加工企(qi)業(ye)+商超銷(xiao)售”“生產基(ji)地+中央廚房+餐飲門店”等產銷(xiao)模(mo)式,並加強與電商平台融合。實施(shi)增品(pin)種、提品(pin)質、創品(pin)牌(pai)行動,加強對重點自主品(pin)牌(pai)、特(te)色食chen)菲pin)牌(pai)的跟(gen)蹤培(pei)育。重點發展傳(chuan)統(tong)釀造業(ye)、特(te)色飲食業(ye)等產業(ye),打造甦糧、甦食、甦菜、甦酒(jiu)、甦茶(cha)等“江甦zhang)怠輩ye)品(pin)牌(pai),培(pei)育和扶持一批(pi)“中華老字號”、中小企(qi)業(ye)名牌(pai)產品(pin)。推進(jin)農產品(pin)和食chen)防淞次 liu)體系建設。(省工業(ye)和信息化(hua)廳、省農業(ye)農村廳、省發展改革(ge)委、省商務廳、省市場監管局、省糧食和物資儲(chu)備(bei)局、各(ge)設區市政(zheng)府負責)

(十(shi))實施(shi)監管能力提升工程(cheng)。加強農產品(pin)質量和食chen)釩踩 喙莧嗽迸pei)訓和考核(he),強化(hua)檢查隊伍專業(ye)化(hua)職業(ye)化(hua)建設,提升監管人員發現和處置風險隱(yin)患的專業(ye)應(ying)急能力。加大公安機關打擊食chen)釩踩 缸zui)專業(ye)力量和專業(ye)裝備(bei)建設力度。(省市場監管局、省農業(ye)農村廳、省公安廳、各(ge)設區市政(zheng)府負責)加強科技支撐能力建設,將(jiang)農產品(pin)質量和食chen)釩踩 芯磕扇 萍擠 辜隻hua),支持危害物監測識(shi)別(bie)等關鍵技術研究,加強技術創新和tong)墑旒際跤ying)用推廣(guang)。推進(jin)國家(jia)級、省級農產品(pin)和食chen)釩踩 ㄒye)dao)際踔?嘔購(gou)橢氐閌笛槭醫(yi)ㄉ瑁 厥癰 憒穩瞬哦游榻ㄉ琛<憂渴 邢厝杜┌pin)和食chen)分柿堪踩 煆榧觳 逑到ㄉ瑁 涫導(dao)煆榛鼓芰 妥氨bei)配備(bei)標(biao)準。嚴(yan)格檢驗機構資shou)嗜ren)定(ding)管理、跟(gen)蹤評價和能力驗證,發展社會檢驗力量。(省科技廳、省食安can) 喙爻稍鋇?桓涸穡┤平jin)“互聯網+食chen)貳奔喙埽 涌炫┌pin)質量和食chen)釩踩 執畔 際醴衿教 慕ㄉ櫨胊擻茫 諍細ge)部門食chen)釩踩 藎 tong)籌推進(jin)各(ge)部門監管數據互聯、互通和共享。運用移動智能信息采集終端(duan),實現食chen)釩踩 腔奐喙芎臀? 缸zui)線索(suo)查處,提升監管工作信息化(hua)水平,形成整治違法犯罪(zui)合力。(省公安廳、省農業(ye)農村廳、省衛生健康(kang)委、省市場監管局、南京(jing)海關、省工業(ye)和信息化(hua)廳負責)開展食chen)釩踩 榧歟 湊展jia)抽檢工作總(zong)體部署,統(tong)籌省、市、縣三級抽檢計劃(hua),農產品(pin)和食chen)煩榧 mei)年不少(shao)于6批(pi)次/千人,加大微生物污染、農獸(shou)藥殘(can)留、重金屬殘(can)留、生物毒(du)素、有(you)機污染物等ren)金砍榧熗Χ齲 喲笈┌pin)產地準出(chu)產品(pin)和加工企(qi)業(ye)出(chu)廠產品(pin)抽檢力度,提高不合格產品(pin)核(he)查處置率。逐步將(jiang)監督抽檢、風險zhan)嗖庥肫蘭坌猿榧旆擲耄 憂糠縵佔(zhan)嗖?推蘭坌猿榧旖 姆治齪陀ying)用,提高問題(ti)發現率和監管靶向(xiang)性。充分利用mei)燜su)檢測方法篩查潛在隱(yin)患與風險。(省市場監管局、省農業(ye)農村廳負責)完(wan)善農產品(pin)質量和食chen)釩踩 shi)件應(ying)急處置工作機制和體系,提升應(ying)急響應(ying)、現zhi)〈χ謾 yi)療救(jiu)治wen)芰Α<憂坑 榧嗖猓   卮笥 槭shou)集、分析研判和快速(su)響應(ying)機制。開展應(ying)急業(ye)務培(pei)訓和突發事(shi)件應(ying)急演(yan)練,強化(hua)突發事(shi)件應(ying)急處置能力建設。(省食安can) 喙爻稍鋇?弧 ge)設區市政(zheng)府負責)

(十(shi)一)實施(shi)社會共治推進(jin)工程(cheng)。完(wan)善pin)縵戰渙liu)機制,建立食chen)釩踩 縵戰渙liu)平台,主動發布權威信息,及時開展風險解讀,回應(ying)社會關切。鼓勵社會力量和企(qi)業(ye)參(can)與食chen)釩踩 縵戰渙liu),科學(xue)解疑釋惑,提高公眾風險認(ren)知(zhi)能力。強化(hua)普法和科普宣傳(chuan),落實“誰執法誰普法”責任制,以案釋法、以案普法,提高公眾法治素養和守法意識(shi)。持續(xu)開展“食chen)釩踩 chuan)周”等宣傳(chuan)活動,鼓勵主流(liu)媒體開辦(ban)食chen)釩踩 改浚 佔(zhan)敖】kang)知(zhi)識(shi),倡導(dao)合理膳食chang)  褂 餘洳褪痙鍛乒guang)。(省食安can) ge)成員單位、各(ge)設區市政(zheng)府負責)在各(ge)級各(ge)類(lei)學(xue)校教育活動中強化(hua)多種形式jiang)氖稱(chen)釩踩 逃 蟆#ㄊ】逃涸穡┤ 嬙菩行姓zheng)執法公示制度,接受(shou)社會監督。(省市場監管局、省農業(ye)農村廳、省公安廳負責)支持行業(ye)協(xie)會建立行規(gui)行約(yue)和獎(jiang)懲機制,指導(dao)和服務食chen)沸幸ye)發展。鼓勵新聞媒體準確客觀(guan)報道食chen)釩踩 侍ti),有(you)序開展食chen)釩踩 唄奐嘍健#ㄊ」guang)電局、省食安can) 喙爻稍鋇?桓涸穡┬?忠 叩妊xue)校、研究機構、檢測機構、專家(jia)智庫等第三方服務機構參(can)與治理。(省市場監管局負責)完(wan)善投duan)呔儔 疲 薅┘儔 jiang)勵辦(ban)法,鼓勵舉報違法違規(gui)行為,嚴(yan)肅(su)查處對舉報人的打擊報復(fu)行為,嚴(yan)厲(li)打擊惡意舉報非法牟(mou)利的行為。(省市場監管局、省農業(ye)農村廳、南京(jing)海關、省公安廳負責)

四、堅持問題(ti)導(dao)向(xiang),全面提高食chen)釩踩 Uzhang)水平

(十(shi)二)實施(shi)十(shi)大攻堅行動。用5年左右時間(jian),集中力量開展食chen)釩踩 判xin)工程(cheng)建設十(shi)大攻堅行動。實施(shi)風險評估和監測專項提升行動,加強食chen)釩踩 縵佔(zhan)嗖夤?鰨  故稱(chen)肺?疚錛壩you)害因(yin)素、食源(yuan)性yue)膊 ?稱(chen)廢喙夭pin)等風險zhan)嗖夤?鰲<憂康(kang)胤教te)色食chen)貳 叻縵帳稱(chen)泛透叻縵障(zhang)金康(kang)淖ㄏ羆嗖猓 炕hua)部門間(jian)風險zhan)嗖廡畔 蠶懟0湊展jia)部署開展食cheng)鏘xiao)費量kang)韃欏 zong)膳食研究kang)然ji)礎性工作。到2025年,所有(you)設區市建成食chen)釩踩 縵佔(zhan)嗖饈【噸氐閌笛槭遙 稱(chen)肺?疚錆陀you)害因(yin)素監測網絡覆蓋延伸至鄉(xiang)村,食源(yuan)性yue)膊【嗖獗 gao)系統(tong)覆蓋各(ge)級各(ge)類(lei)醫(yi)療機構。(省衛生健康(kang)委、省市場監管局、省農業(ye)農村廳、南京(jing)海關負責)實施(shi)農藥獸(shou)藥使用減(jian)量和產地環境淨化(hua)提升行動,持續(xu)開展農獸(shou)藥殘(can)留、“三魚兩藥”、生鮮(xian)乳(ru)質量安全和農資打假等專項整治。(省農業(ye)農村廳、各(ge)設區市政(zheng)府負責)實施(shi)國產嬰幼(you)兒配方乳(ru)粉(fen)提升行動,提高原料奶(nai)質量,提升國產嬰幼(you)兒配方乳(ru)粉(fen)品(pin)質。(省工業(ye)和信息化(hua)廳、省市場監管局負責)實施(shi)校園食chen)釩踩 鞀?卸  諶 》段 諶 嬙平jin)中小學(xue)校“陽光食cheng)謾斃畔 hua)監管服務平台建設,實現省市縣校四級聯網,實施(shi)全覆蓋監督檢查,嚴(yan)格落實學(xue)校食chen)釩踩 3?ㄔ俺?└涸鷸疲 婪斗?qun)體性食源(yuan)性yue)膊 shi)件。(省市場監管局、省教育廳、省衛生健康(kang)委、各(ge)設區市政(zheng)府負責)實施(shi)農村假冒(mao)偽劣(lie)食chen)分衛 卸   ?┐迨稱(chen)釩踩 縵找yin)患排(pai)查整治常(chang)態(tai)化(hua)機制,農村食chen)釩踩 Uzhang)水平jiang)玫矯饗蘊嶸#ㄊ 諧【喙芫幀?」 蔡涸穡┤凳shi)餐飲質量安全提升行動,采取多種措施(shi)提升餐飲行業(ye)標(biao)準化(hua)水平,鼓勵配送食chen)肥褂沒繁?ke)降(jiang)解容器包裝,推進(jin)餐tong)掀鎰試yuan)化(hua)利用和無害化(hua)處理,開展餐飲門店“廁所革(ge)命”。(省市場監管局、省住(zhu)房和tong)竅xiang)建設廳、省商務廳、各(ge)設區市政(zheng)府負責)實施(shi)保健食chen)沸幸ye)專項清(qing)理整治行動,整治保健食chen)肥諧【  刃潁 yan)厲(li)打擊利用食chen)泛捅= 稱(chen)菲壅  榧儺chuan)等行為。(省市場監管局、省食安can) 喙爻稍鋇?桓涸穡┤凳shi)“優質糧食che)?cheng)”行動,做(zuo)好糧食烘干存儲(chu)服務,提高綠(lv)色優質安全糧油產品(pin)供給水平。(省糧食和物資儲(chu)備(bei)局、省農業(ye)農村廳、各(ge)設區市政(zheng)府負責)實施(shi)進(jin)口食chen)貳骯攀鞀?斃卸  yan)厲(li)打擊食chen)紛咚叫形  願叻縵戰jin)出(chu)口食chen)房 棺ㄏ羆觳椋 yan)防輸入型食chen)釩踩 縵鍘# 暇jing)海關負責)實施(shi)“雙安雙創”示範引領行動,持續(xu)開展農產品(pin)質量安全縣和食chen)釩踩 痙凍cheng)市創建活動,優化(hua)創建評價體系,加強創建工作動態(tai)管理,提升創建工作質量。(省食安辦(ban)、省農業(ye)農村廳、各(ge)設區市政(zheng)府負責)

(十(shi)三)開展專項整治行動。各(ge)地區、各(ge)部門要根(gen)據本(ben)地區、本(ben)部門工作特(te)點,強化(hua)重點領域、重點業(ye)態(tai)、重點環節和重點品(pin)種監管,針對突出(chu)隱(yin)患、行業(ye)共can)暈侍ti)以yue)叭qun)眾反映cheng)苛業(ye)奈侍ti),每(mei)年至少(shao)開展一項專項整治行動,切實解決群(qun)眾密切關注的食chen)釩踩 氐恪 訓恪 碌鬮侍ti)。(省食安辦(ban)及省食安can) 稍鋇?弧 ge)設區市政(zheng)府負責)

五(wu)、堅持統(tong)籌協(xie)調,全面加強食chen)釩踩 櫓 Uzhang)

(十(shi)四mo)├涫檔痴zheng)同責。嚴(yan)格落實《地方jiang)痴zheng)領導(dao)干部食chen)釩踩 鶉沃乒gui)定(ding)》,強化(hua)黨cheng) zheng)府對農產品(pin)質量安全和食chen)釩踩 ?韉淖櫓 斕dao),定(ding)期(qi)研究解決農產品(pin)質量和食chen)釩踩 卮笪侍ti),層層壓實黨政(zheng)領導(dao)干部食chen)釩踩 艫毓芾碓鶉巍H 婕憂扛ge)級食chen)釩踩  被峒捌滸ban)公室yi)ㄉ瑁  hui)統(tong)籌協(xie)調作用。(省食安can) 稍鋇?弧 ge)設區市黨cheng) 駝zheng)府負責)完(wan)善對地方jiang)澄(cheng) 駝zheng)府食chen)釩踩 ? 己he)制度,將(jiang)食chen)釩踩 ? 己he)結果作為黨政(zheng)領導(dao)班子和領導(dao)干部綜(zong)合考核(he)評價的重要內容,作為干部獎(jiang)懲和使用、調整的重要參(can)考。(省食安辦(ban)及省食安can) 稍鋇?弧 ge)設區市黨cheng) 駝zheng)府負責)

(十(shi)五(wu))加強協(xie)同配合。完(wan)善食chen)釩踩  被嵐ban)公室議事(shi)規(gui)則,會同有(you)關部門強化(hua)協(xie)調機制,加強kang)低 嶸蹋 迪中畔 蠶恚 樂辜喙莧蔽唬 芯拷餼鍪導(dao)飾侍ti),嚴(yan)格督查督辦(ban)。(省食安辦(ban)及省食安can) 稍鋇?弧 ge)設區市政(zheng)府負責)

(十(shi)六)加大保障(zhang)力度。各(ge)級黨cheng)  zheng)府要將(jiang)農產品(pin)質量和食chen)釩踩 喙芄?髂扇氡ben)地區國民經濟和社會發展規(gui)劃(hua),落實農產品(pin)質量和食chen)釩踩 喙芫 押橢捶ㄌtiao)件。合理配備(bei)和tong)涫蹬┌pin)質量和食chen)釩踩 喙莧嗽保 氐闈炕hua)基(ji)層監管執法力量。推動基(ji)層監管機構規(gui)範化(hua)和基(ji)層食安辦(ban)標(biao)準化(hua)建設。(各(ge)設區市政(zheng)府負責)構建地方財政(zheng)、企(qi)業(ye)資金和社會資本(ben)等共同參(can)與的多元化(hua)投入保障(zhang)機制。(省市場監管局、各(ge)設區市政(zheng)府負責)

(十(shi)七)強化(hua)組織實施(shi)。各(ge)地區各(ge)有(you)關部門要根(gen)據中央和我省提出(chu)的改革(ge)任務和工作要求,結合本(ben)地區本(ben)部門實dao)剩 魅肥奔jian)表、路(lu)線圖、責任人,確保各(ge)項任務落實到位。每(mei)年12月10日前(qian),各(ge)設區市黨cheng)  zheng)府和省有(you)關部門向(xiang)省委、省政(zheng)府報告(gao)食chen)釩踩 ?髑榭觥# ge)設區市政(zheng)府、省食安can) 稍鋇?桓涸穡├mei)年12月底前(qian),省食安辦(ban)起草全省食chen)釩踩 ?鞅 gao),以省委、省政(zheng)府名義分別(bie)報送黨中央、國務院。(省食安辦(ban)負責)

中共江甦省委辦(ban)公廳

2020年04月02日印發

作者︰  編輯︰陸輝  
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