關于建立全(quan)省國(guo)土空(kong)間(jian)規劃體系並監督實施的(de)意見
2020-03-31 02:55:00
來源︰中共江甦省委辦公廳
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  為貫(guan)徹落實《中共中央國(guo)務院關于建立國(guo)土空(kong)間(jian)規劃體系並監督實施的(de)若干意見》(中發﹝2019﹞18號),整體謀(mou)劃新時代江甦國(guo)土空(kong)間(jian)開發保護格局,提升(sheng)國(guo)土空(kong)間(jian)治理(li)能力,實現全(quan)省“多規合一”,現就我省有關工作(zuo)提出以(yi)下意見。

  一、總體要求(qiu)

  (一)指導思(si)想。以(yi)習近平(ping)新時代中國(guo)特色社(she)會主義(yi)思(si)想為指導,認(ren)真貫(guan)徹黨che)氖 糯蠛褪 漚於小?腥quan)會精神(shen),落實黨chi)醒搿 guo)務院決策部署,按照省委十三屆六次全(quan)會要求(qiu),堅持(chi)新lu) 估(gu)砟睿 岢chi)以(yi)人民為中xing)模 岢chi)一切從實際出發,圍(wei)繞“六個高(gao)質量”發展要求(qiu),加快建立全(quan)省國(guo)土空(kong)間(jian)規劃體系,健(jian)全(quan)國(guo)土空(kong)間(jian)開發保護制(zhi)度(du),提升(sheng)江甦國(guo)土空(kong)間(jian)品(pin)質,實現國(guo)土空(kong)間(jian)開發保護更(geng)高(gao)質量、更(geng)有xing) 省 geng)加公平(ping)jian) geng)可持(chi)續,為省級發展gou)婊 淶di)實施、加快建設(she)“強(qiang)富美高(gao)”新lu) 仗 ┘kong)間(jian)保障。

  (二)主要目標。2020年,基本建立全(quan)省國(guo)土空(kong)間(jian)規劃體系,基本完成省國(guo)土空(kong)間(jian)規劃、市縣國(guo)土空(kong)間(jian)總體規劃編制(zhi),初步形成全(quan)省國(guo)土空(kong)間(jian)開發保護“一張圖”。到2025年,健(jian)全(quan)國(guo)土空(kong)間(jian)規劃地(di)方法(fa)規政策和技術(shu)標準,全(quan)面實施國(guo)土空(kong)間(jian)監測(ce)預警評(ping)估(gu)和績效考核(he)機制(zhi),形成以(yi)國(guo)土空(kong)間(jian)規劃為基礎、以(yi)統一用途管制(zhi)為手段(duan)的(de)國(guo)土空(kong)間(jian)開發保護制(zhi)度(du)。到2035年,全(quan)面提升(sheng)國(guo)土空(kong)間(jian)治理(li)體系dao)橢衛li)能力現zhi)  ping),與經濟強(qiang)、百姓富、環境(jing)美、社(she)會文明程度(du)高(gao)的(de)要求(qiu)相適應,在全(quan)國(guo)率先形成生產空(kong)間(jian)集約高(gao)效、生活空(kong)間(jian)宜(yi)居(ji)適shi)du)、生態(tai)空(kong)間(jian)山清水秀,可持(chi)續發展的(de)高(gao)品(pin)質國(guo)土空(kong)間(jian)格局。

  (三)基本原則(ze)

  ——落實“多規合一”。將(jiang)主體功(gong)能區規劃、土地(di)利用規劃、城鄉規劃、海(hai)洋功(gong)能區劃等(deng)空(kong)間(jian)規劃融合為統一的(de)國(guo)土空(kong)間(jian)規劃,統籌優化陸(lu)海(hai)、城鄉、區域國(guo)土空(kong)間(jian),形成戰略引領和剛性管控的(de)國(guo)土空(kong)間(jian)規劃“一張圖”,細(xi)化落實發展gou)婊 岢齙de)國(guo)土空(kong)間(jian)開發保護要求(qiu)。

  ——堅持(chi)底線思(si)維(wei)。從資源環境(jing)承載能力和國(guo)土空(kong)間(jian)開發適宜(yi)性出發,嚴xi)窨?zhi)開發強(qiang)度(du)。把城鎮、農業(ye)、生態(tai)空(kong)間(jian)和生態(tai)保護紅線、永久基本農田(tian)保護紅線、城鎮開發邊界(jie)作(zuo)為調(diao)整經濟結構(gou)、規劃產業(ye)發展、推ping)欽蚧 豢捎庠降de)紅線。延(yan)續歷史文脈,加強(qiang)風貌管控,突(tu)出地(di)域特色。

  ——踐行(xing)綠(lv)色發展。堅持(chi)保護優先、節約集約、嚴控增(zeng)量、盤(pan)活存量,引導城鎮發展由外延(yan)擴(kuo)張向內涵提升(sheng)轉變(bian),提高(gao)國(guo)土空(kong)間(jian)利用質量,提升(sheng)自然資源節約集約利用水平(ping)jian)/p>

  ——強(qiang)化規劃傳導。建立規劃縱向傳遞和橫向傳導的(de)空(kong)間(jian)管控機制(zhi)。國(guo)土空(kong)間(jian)總體規劃指導約束各專(zhuan)項規劃,統籌各相關專(zhuan)項領域的(de)空(kong)間(jian)需求(qiu)。下級國(guo)土空(kong)間(jian)規劃要服從上級國(guo)土空(kong)間(jian)規劃,專(zhuan)項規劃、詳細(xi)規劃要服從總體規劃。

  二、建立國(guo)土空(kong)間(jian)規劃體系

  (四)分級分類建立國(guo)土空(kong)間(jian)規劃體系。全(quan)省建立分級分類的(de)國(guo)土空(kong)間(jian)規劃體系,包括︰省國(guo)土空(kong)間(jian)規劃和相關專(zhuan)項規劃,市、縣國(guo)土空(kong)間(jian)總體規劃、詳細(xi)規劃和相關專(zhuan)項規劃,鄉鎮國(guo)土空(kong)間(jian)規劃和詳細(xi)規劃、村莊規劃。

  (五)省國(guo)土空(kong)間(jian)規劃。省國(guo)土空(kong)間(jian)規劃是全(quan)省空(kong)間(jian)發展的(de)指南、可持(chi)續發展的(de)空(kong)間(jian)藍圖,由省政府組(zu)織編制(zhi),經省人大常委會審議後報國(guo)務院審批。省自然資源主管部門組(zu)織編制(zhi)省級海(hai)岸帶、自然保護地(di)等(deng)專(zhuan)項規劃及跨行(xing)政區域或(huo)流域的(de)國(guo)土空(kong)間(jian)規劃,報省政府批準。其他省級專(zhuan)項規劃由省相關主管部門依據省級發展gou)婊 ?」guo)土空(kong)間(jian)規劃組(zu)織編制(zhi),在編制(zhi)和審查過程中應加強(qiang)與有關國(guo)土空(kong)間(jian)規劃的(de)餃接及“一張圖”的(de)核(he)對(dui),批復(fu)後納入同級國(guo)土空(kong)間(jian)基礎信息平(ping)台(tai),疊加到國(guo)土空(kong)間(jian)規劃“一張圖”上。

  (六)市、縣國(guo)土空(kong)間(jian)規劃。市、縣政府組(zu)織編制(zhi)市、縣國(guo)土空(kong)間(jian)總體規劃(包括縣級政府所在地(di)的(de)鎮),經同級du)舜蟪N 嶸笠楹蟊ㄊ  笈F渲行(xing)璞 guo)務院批準的(de),按照規定(ding)由省政府上報國(guo)務院hai)幌兀ㄊ校└guo)土空(kong)間(jian)總體規劃,經同級du)舜蟪N 嶸笠欏?she)區市政府審查同意後報省政府審批。設(she)區市可以(yi)yuan)荼鏡di)實際,確定(ding)市轄區單獨編制(zhi)區國(guo)土空(kong)間(jian)總體規劃或(huo)市國(guo)土空(kong)間(jian)總體規劃的(de)分區規劃,並按有關規定(ding)報批。在市、縣的(de)城鎮開發邊界(jie)內的(de)詳細(xi)規劃,由市、縣自然資源主管部門組(zu)織編制(zhi),報同級政府審批。市、縣自然資源主管部門可以(yi)會同其他部門,組(zu)織編制(zhi)以(yi)空(kong)間(jian)開發保護利用為主的(de)專(zhuan)項規劃,報同級政府審批。由市、縣其他部門組(zu)織編制(zhi)的(de)相關專(zhuan)項規劃,在編制(zhi)和審查過程中應加強(qiang)與有關國(guo)土空(kong)間(jian)規劃的(de)餃接及“一張圖”的(de)核(he)對(dui),批復(fu)後納入同級國(guo)土空(kong)間(jian)基礎信息平(ping)台(tai),疊加到國(guo)土空(kong)間(jian)規劃“一張圖”上。

  (七)鄉鎮國(guo)土空(kong)間(jian)規劃。鼓勵(li)鄉鎮國(guo)土空(kong)間(jian)規劃與縣(市、區)國(guo)土空(kong)間(jian)總體規劃或(huo)分區規劃合並編制(zhi),統籌劃定(ding)“三線”。確有xing)枰 ?辣嘀zhi)鄉鎮國(guo)土空(kong)間(jian)規劃的(de)(縣級政府所在地(di)的(de)鎮除外),由鄉鎮政府組(zu)織編制(zhi),報設(she)區市政府審批。涉(she)農街道可根據實際情況參照鄉鎮編制(zhi)國(guo)土空(kong)間(jian)規劃。省級以(yi)上歷史文化名鎮的(de)國(guo)土空(kong)間(jian)規劃要落實歷史文化保護要求(qiu),報省政府審批。在鄉鎮的(de)城鎮開發邊界(jie)內的(de)詳細(xi)規劃由鄉鎮政府組(zu)織編制(zhi),報市、縣政府審批。鄉鎮政府可以(yi)以(yi)一個或(huo)幾個行(xing)政村為單元(yuan),組(zu)織編制(zhi)城鎮開發邊界(jie)外的(de)“多規合一”的(de)實用性村莊規劃,報縣級政府審批。有條(tiao)件、有xing)枰 de)村莊組(zu)織編制(zhi)村莊規劃,暫無條(tiao)件編制(zhi)村莊規劃的(de),應在縣、鄉鎮國(guo)土空(kong)間(jian)規劃中明確村莊國(guo)土空(kong)間(jian)用途管制(zhi)規則(ze)和建設(she)管控要求(qiu),為國(guo)土空(kong)間(jian)用途管制(zhi)和規劃許可提供依據。歷史文化名村所在地(di)行(xing)政村的(de)村莊規劃,應當落實歷史文化保護要求(qiu),報省政府審批。

  三、科學編制(zhi)國(guo)土空(kong)間(jian)規劃

  (八)省國(guo)土空(kong)間(jian)規劃重(zhong)在體現協調(diao)性。要全(quan)面對(dui)接“一帶一路(lu)”建設(she)以(yi)及長(chang)江經濟帶、長(chang)三角一體化發展等(deng)國(guo)家戰略,充分體現省委省政府總體戰略部署,加強(qiang)區域協同,找準區域定(ding)位。合理(li)確定(ding)全(quan)省國(guo)土空(kong)間(jian)開發強(qiang)度(du)、建設(she)用地(di)規模,生態(tai)保護紅線控制(zhi)面積(ji)、自然岸線保有率,耕地(di)保有量及永久基本農田(tian)保護面積(ji)等(deng)指標,落實用水總量和強(qiang)度(du)控制(zhi)指標。明確主體功(gong)能區劃分,加強(qiang)陸(lu)海(hai)統籌,細(xi)化城鎮開發邊界(jie)、生態(tai)保護紅線、永久基本農田(tian)以(yi)及an)骼 hai)域保護線的(de)協調(diao)落實。發揮各地(di)區比較優勢,優化城鎮布局結構(gou),增(zeng)強(qiang)中xing)某鞘瀉投du)市圈(quan)等(deng)城市群地(di)區的(de)經濟和人口承載力。保護區域開敞空(kong)間(jian),加強(qiang)生態(tai)屏(ping)障、生態(tai)廊道保護,優化生態(tai)系統保護格局,形成體現地(di)方特色的(de)自然保護地(di)體系dao)屠肺幕 ;?逑怠Gqiang)化河湖(hu)空(kong)間(jian)保護,保障河湖(hu)防洪(hong)、供水、生態(tai)等(deng)功(gong)能。著(zhou)力完善ping)煌 ? deng)基礎設(she)施和公共服務設(she)施,加快形成均等(deng)化的(de)城鄉基本公共服務體系。

  (九)市縣國(guo)土空(kong)間(jian)規劃重(zhong)在增(zeng)強(qiang)實施性。要落實省國(guo)土空(kong)間(jian)規劃的(de)約束性zai)副旰凸芸匾 qiu),科學劃定(ding)市、縣域國(guo)土空(kong)間(jian)規劃分區,統籌優化生態(tai)保護紅線、永久基本農田(tian)、城鎮開發邊界(jie)等(deng)控制(zhi)線,優化市、縣域的(de)城鎮體系、鎮村布局。統籌各級各類開發園區發展,嚴控建設(she)用地(di)增(zeng)量,規劃引導城市更(geng)新。優化城市功(gong)能布局,強(qiang)化重(zhong)大交通樞紐、重(zhong)大水利工程、重(zhong)要線性工程網絡、城市安全(quan)與綜合防災(zai)體系、地(di)下空(kong)間(jian)、鄰避設(she)施等(deng)統籌安排,優化城鎮政策性住(zhu)房(fang)和教育(yu)、衛生、托育(yu)、養老(lao)、文化體育(yu)、殯(bin)葬(zang)、社(she)會福利等(deng)城鄉公共服務設(she)施,提升(sheng)中xing)某鞘小 爻塹de)綜合承載力和公共服務能力。重(zhong)視結構(gou)性yue)lv)地(di)、水體等(deng)開敞空(kong)間(jian)的(de)mou);??zhi)和均衡(heng)分布,加強(qiang)各類歷史文化遺(yi)存、通風廊道、飲用水源地(di)的(de)mou);? qiang)化城鎮高(gao)度(du)、風貌、天際線等(deng)空(kong)間(jian)形態(tai)控制(zhi),推動空(kong)間(jian)品(pin)質提升(sheng)。

  (十)鄉鎮國(guo)土空(kong)間(jian)規劃重(zhong)在落實約束性zai)副旰鴕 qiu)。編制(zhi)鄉鎮國(guo)土空(kong)間(jian)規劃,要細(xi)化落實市、縣(市、區)國(guo)土空(kong)間(jian)總體規劃、分區規劃確定(ding)的(de)約束性zai)副旰凸芸匾 qiu),確定(ding)城鎮開發邊界(jie)內的(de)建設(she)用地(di)安排,明確鎮(鄉)域內的(de)村莊分類和布局,落實耕地(di)保護,推ping)┐逋戀di)綜合整治,統籌安排鎮(鄉)域各項基礎設(she)施和公共服務設(she)施。

  (十一)專(zhuan)項規劃應服從總體規劃。省自然資源主管部門組(zu)織編制(zhi)的(de)海(hai)岸帶、自然保護地(di)等(deng)專(zhuan)項規劃,以(yi)及其他相關主管部門組(zu)織編制(zhi)的(de)交通、水利、能源等(deng)省級專(zhuan)項規劃,要符合省國(guo)土空(kong)間(jian)規劃要求(qiu)。市、縣自然資源主管部門會同相關部門組(zu)織編制(zhi)的(de)林業(ye)、城市綜合交通、軌道交通線網、地(di)下空(kong)間(jian)等(deng)專(zhuan)項規劃,相關主管部門組(zu)織編制(zhi)的(de)交通、能源、水利、農業(ye)、信息、市政、環保等(deng)基礎設(she)施、殯(bin)葬(zang)、養老(lao)、社(she)區服務等(deng)公共服務設(she)施、軍事設(she)施、以(yi)及文物保護等(deng)相關專(zhuan)項規劃,要遵循國(guo)土空(kong)間(jian)總體規劃,不得違背總體規劃強(qiang)制(zhi)性內容(rong),其主要內容(rong)要納入詳細(xi)規劃。歷史文化保護規劃由名城名鎮名村所在地(di)市、縣人民政府組(zu)織編制(zhi),應符合國(guo)土空(kong)間(jian)規劃的(de)管控要求(qiu)。

  (十二)詳細(xi)規劃要為規劃許可提供依據。編制(zhi)詳細(xi)規劃,要依據相應的(de)市、縣(市、區)國(guo)土空(kong)間(jian)總體規劃、分區規劃或(huo)鄉鎮國(guo)土空(kong)間(jian)規劃,對(dui)具(ju)體地(di)塊用途和強(qiang)度(du)等(deng)做出實施性安排。詳細(xi)規劃作(zuo)為開展gou)量kong)間(jian)開發保護活動、實施國(guo)土空(kong)間(jian)用途管制(zhi)、核(he)發城鄉建設(she)項目規劃許可、進行(xing)各項建設(she)等(deng)的(de)法(fa)定(ding)依據。要圍(wei)繞構(gou)建“15分鐘(zhong)社(she)區生活圈(quan)”和“5分鐘(zhong)便民生活圈(quan)”,明確地(di)塊用途、容(rong)積(ji)率等(deng)管控指標。鼓勵(li)存量空(kong)間(jian)再(zai)開發,鼓勵(li)相關的(de)政策和制(zhi)度(du)創(chuang)新。運用城市設(she)計手段(duan),強(qiang)化空(kong)間(jian)形態(tai)、高(gao)度(du)體量、風貌特色、交通組(zu)織等(deng)的(de)控制(zhi)引導,相關內容(rong)納入詳細(xi)規劃。支持(chi)鄉村振興,運用鄉村營造(zao)手段(duan),積(ji)極推ping)┐褰ㄉshe)用地(di)減量化,探索(suo)留白機制(zhi),提高(gao)村莊規劃編制(zhi)水平(ping)jian)/p>

  四、加強(qiang)規劃實施監督

  (十三)嚴xi)裰zhi)行(xing)規劃。國(guo)土空(kong)間(jian)規劃是實施各類開發保護建設(she)活動的(de)依據。堅持(chi)先規劃、後實施,不得違反國(guo)土空(kong)間(jian)規劃進行(xing)各類開發建設(she)活動;堅持(chi)“多規合一”,各級各類國(guo)土空(kong)間(jian)規劃的(de)約束性zai)副旰透招怨芸匾 qiu),報批前應通過國(guo)土空(kong)間(jian)基礎信息平(ping)台(tai)作(zuo)一致性比對(dui);不在國(guo)土空(kong)間(jian)規劃體系之外另設(she)其他空(kong)間(jian)規劃。強(qiang)化規劃執(zhi)行(xing)的(de)剛性約束,國(guo)土空(kong)間(jian)規劃一經批復(fu),未經法(fa)定(ding)程序(xu),任何部門和個人不得隨意修改、違規變(bian)更(geng)。對(dui)國(guo)土空(kong)間(jian)規劃編制(zhi)和實施過程中的(de)違規違紀違法(fa)行(xing)為,要嚴肅追究責(ze)任。

  (十四)強(qiang)化審批和監管。精簡規劃審批內容(rong),按照一級政府一級事權的(de)原則(ze),強(qiang)化省、市、縣分級管控和監督實施。按照“誰審批、誰監管”的(de)原則(ze),建立國(guo)土空(kong)間(jian)規劃審查備案(an)制(zhi)度(du)。市、縣國(guo)土空(kong)間(jian)總體規劃中xing)梟霞墩 笈 喙艿de)內容(rong),由總體規劃審批機關批準並監督實施;其他內容(rong)報上級自然資源主管部門備查,由市、縣政府組(zu)織實施。

  (十五)加強(qiang)過渡期規劃管理(li)。在國(guo)土空(kong)間(jian)總體規劃報批前,嚴xi)裰zhi)行(xing)經批準的(de)土地(di)利用總體規劃、城市(鎮)總體規劃。現行(xing)土地(di)利用總體規劃、城市(鎮)總體規劃實施中存在矛盾的(de)圖斑,可以(yi)按規定(ding)作(zuo)一致性處理(li),作(zuo)為國(guo)土空(kong)間(jian)用途管制(zhi)的(de)基礎。

  (十六)健(jian)全(quan)用途管制(zhi)制(zhi)度(du)。在城鎮開發邊界(jie)內的(de)建設(she),實行(xing)“詳細(xi)規劃+規劃許可”的(de)管制(zhi)pin)絞健(jian)T誄欽蚩  囈jie)外的(de)建設(she),按照主導用途分區,實行(xing)“詳細(xi)規劃(村莊規劃)+規劃許可”“約束指標+分區準入”的(de)管制(zhi)pin)絞健(jian)6dui)自然保護地(di)、重(zhong)要海(hai)域和海(hai)島(dao)、重(zhong)要水源地(di)、文物等(deng),實行(xing)特殊保護制(zhi)度(du)。因地(di)制(zhi)宜(yi)制(zhi)定(ding)用途管制(zhi)制(zhi)度(du),在遵循上級管制(zhi)制(zhi)度(du)的(de)基礎上,市、縣人民政府可根據當地(di)實際,制(zhi)定(ding)具(ju)體管制(zhi)pin)智陀猛痙智de)管制(zhi)制(zhi)度(du),報省自然資源主管部門備案(an)。

  (十七)推ping)胺fang)管服”改革。以(yi)“多規合一”為基礎,依托國(guo)土空(kong)間(jian)基礎信息平(ping)台(tai),統籌規劃、建設(she)、管理(li)三大環節,推動“多審合一”“多證合一”。結合國(guo)家、省工程建設(she)項目審批制(zhi)度(du)改革實施方案(an),進一步優化建設(she)項目用地(di)(海(hai))預審與規劃選址(zhi)、建設(she)用地(di)規劃許可、建設(she)工程規劃許可、規劃核(he)實等(deng)審批流程,提高(gao)審批效能和監管服務水平(ping)jian)/p>

  (十八)構(gou)建國(guo)土空(kong)間(jian)基礎信息平(ping)台(tai)。省自然資源主管部門會同市縣自然資源主管部門,結合國(guo)土空(kong)間(jian)總體規劃編制(zhi),同步建設(she)國(guo)土空(kong)間(jian)基礎信息平(ping)台(tai),並及時將(jiang)各級各類國(guo)土空(kong)間(jian)規劃數據納入平(ping)台(tai)。要實現縱向國(guo)土空(kong)間(jian)規劃信息互聯互通,推ping)嵯蠆棵胖 jian)數據共享(xiang)與業(ye)務協同,全(quan)面支撐國(guo)土空(kong)間(jian)管控,不斷提升(sheng)國(guo)土空(kong)間(jian)治理(li)體系dao)橢衛li)能力現zhi)  ping)jian)8zong)年度(du)國(guo)土空(kong)間(jian)開發保護狀況,為黨委、政府科學決策提供依據。

  (十九)建立監測(ce)評(ping)估(gu)機制(zhi)。依托國(guo)土空(kong)間(jian)基礎信息平(ping)台(tai),建立健(jian)全(quan)國(guo)土空(kong)間(jian)規劃動態(tai)監測(ce)、定(ding)期評(ping)估(gu)預警和實施監管機制(zhi)。建立國(guo)土空(kong)間(jian)規劃定(ding)期評(ping)估(gu)制(zhi)度(du),結合國(guo)民經濟社(she)會發展實際和規劃定(ding)期評(ping)估(gu)結果,對(dui)國(guo)土空(kong)間(jian)規劃進行(xing)動態(tai)調(diao)整完善。因國(guo)家和省重(zhong)大戰略調(diao)整、重(zhong)大項目建設(she)、行(xing)政區劃調(diao)整等(deng)確需修改的(de),須先經規劃審批機關同意後,方可按法(fa)定(ding)程序(xu)進行(xing)修改。

  五、完善政策保障

  (二十)完善pin) 嬲摺Q芯恐zhi)定(ding)江甦省國(guo)土空(kong)間(jian)規劃條(tiao)例(li)。有條(tiao)件的(de)地(di)方要加快推ping)guo)土空(kong)間(jian)規劃立法(fa)工作(zuo)。推動與國(guo)土空(kong)間(jian)規劃工作(zuo)相關地(di)方性法(fa)規、政府規章的(de)立改廢釋工作(zuo),並做好(hao)過渡時期的(de)制(zhi)度(du)餃接,保障國(guo)土空(kong)間(jian)規劃工作(zuo)順利推ping)/p>

  (二十一)制(zhi)定(ding)技術(shu)標準。省自然資源主管部門按照“多規合一”要求(qiu),研究出台(tai)市、縣國(guo)土空(kong)間(jian)總體規劃的(de)配套技術(shu)文件,適時制(zhi)定(ding)、修訂詳細(xi)規劃和村莊規劃編制(zhi)、實施管理(li)的(de)技術(shu)標準和工作(zuo)文件,相關專(zhuan)項規劃的(de)有關技術(shu)標準應與國(guo)土空(kong)間(jian)規劃餃接。

  (二十二)強(qiang)化行(xing)業(ye)管理(li)。自然資源主管部門要加強(qiang)國(guo)土空(kong)間(jian)規劃編制(zhi)業(ye)務和質量監管,規劃應當由具(ju)備相應資質和能力的(de)mou)嘀zhi)單位承擔。發揮相關社(she)會團(tuan)體的(de)作(zuo)用,建立行(xing)業(ye)誠信制(zhi)度(du),鼓勵(li)創(chuang)新創(chuang)優,加強(qiang)行(xing)業(ye)管理(li)。充分zhi) 癰饗喙亓 蜃zhuan)家、學術(shu)機構(gou)的(de)作(zuo)用,為國(guo)土空(kong)間(jian)規劃編制(zhi)工作(zuo)提供智力支持(chi)。

  (二十三)加強(qiang)組(zu)織領導。省政府建立由主要領導擔任召集人的(de)省國(guo)土空(kong)間(jian)規劃委員會制(zhi)度(du),加強(qiang)對(dui)全(quan)省國(guo)土空(kong)間(jian)規劃工作(zuo)的(de)統籌協調(diao)。各級黨委、政府要充分認(ren)識(shi)建立國(guo)土空(kong)間(jian)規劃體系的(de)重(zhong)大意義(yi),主要負(fu)責(ze)人親自抓,落實主體責(ze)任,切實履行(xing)職責(ze),明確責(ze)任分工,保障工作(zuo)經費(fei),加強(qiang)隊you)榻ㄉshe),強(qiang)化監督考核(he),做好(hao)宣傳教育(yu)。市、縣政府應當建立健(jian)全(quan)國(guo)土空(kong)間(jian)規劃委員會制(zhi)度(du),加強(qiang)統籌協調(diao),增(zeng)強(qiang)國(guo)土空(kong)間(jian)規劃的(de)實施性,確保“一張藍圖繪(hui)到底zhu)薄9guo)土空(kong)間(jian)規劃的(de)制(zhi)定(ding)作(zuo)為各級政府重(zhong)大行(xing)政決策事項,應履行(xing)相關法(fa)定(ding)程序(xu)。

  (二十四)落實工作(zuo)責(ze)任。各市縣、各部門要加大對(dui)本行(xing)政區域、本行(xing)業(ye)領域涉(she)及空(kong)間(jian)布局相關規劃的(de)指導、協調(diao)和管理(li),制(zhi)定(ding)有利于國(guo)土空(kong)間(jian)規劃編制(zhi)實施的(de)政策,明確時間(jian)表和路(lu)線圖,形成合力。省自然資源主管部門要定(ding)期對(dui)本意見貫(guan)徹落實情況進行(xing)監督檢查,重(zhong)大事項及時向省委、省政府報告。

   中共江甦省委辦公廳2019年10月(yue)25日印發

作(zuo)者︰  編輯︰陸(lu)輝  
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