孫軍民︰擦亮基層群(qun)眾(zhong)的(de)幸福(fu)底色
2020-04-02 14:53:00
來源(yuan)︰人(ren)民日報(bao)
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  基層治理(li)好(hao)不(bu)好(hao),群(qun)眾(zhong)最有發言(yan)權。完善基層治理(li)體(ti)系、提升基層治理(li)能力(li)不(bu)僅是貫徹落(luo)實黨的(de)十九(jiu)屆四(si)中全會精神(shen)的(de)重(zhong)要方面,也是落(luo)實以(yi)人(ren)民為中心(xin)的(de)發展(zhan)思想的(de)必然要求。

  不(bu)久前,一部聚焦北京市“街鄉吹哨、部門報(bao)到”工作(zuo)機制的(de)電影《小巷管家》上映chang)  zhan)現zhi)liao)首都基層干部如何把(ba)基層治理(li)和百(bai)姓(xing)生活緊(jin)密結合xian)zai)一起(qi),打(da)通最後一公里(li)甚至(zhi)是最後一米的(de)生動實踐。以(yi)“小巷管家”為代表的(de)基層干部是城市基層治理(li)最末(mo)端的(de)樞紐環節(jie),雖然微小,卻給廣大百(bai)姓(xing)帶(dai)來了(liao)實實在(zai)在(zai)的(de)獲得感、幸福(fu)感、安全感。“街鄉吹哨、部門報(bao)到”,有力(li)助(zhu)推解決社會治理(li)問題,這為探(tan)索提升基層治理(li)效(xiao)能,提供(gong)了(liao)經驗參考。

  “街鄉吹哨、部門報(bao)到”的(de)成功實踐啟示(shi)我們,基層治理(li)要堅(jian)持黨建(jian)引領。創新社會治理(li)體(ti)制,要把(ba)資源(yuan)、服務、管理(li)放到jiao)悖 ba)基層治理(li)同基層黨建(jian)結合起(qi)來。一方面,發揮基層黨組織領導作(zuo)用,引導群(qun)眾(zhong)參與治理(li)。通過開展(zhan)區域(yu)化黨建(jian),黨組織和在(zai)職(zhi)黨員“雙(shuang)報(bao)到”,以(yi)黨組織的(de)戰斗(dou)堡壘和黨員的(de)先鋒模範作(zuo)用,帶(dai)動群(qun)團組織、社會組織參與基層治理(li)。另一方面,構建(jian)黨組織統一領導、各級組織積極協(xie)同、廣大群(qun)眾(zhong)廣泛(fan)參與的(de)基層治理(li)體(ti)系,讓群(qun)眾(zhong)合理(li)訴求得到jiao)賾Γ ba)各項工作(zuo)做到群(qun)眾(zhong)心(xin)mu)怖li)。

  “民有所呼(hu)、我有所應”。構建(jian)基層社會治理(li)新格(ge)局(ju),就(jiu)要抓住人(ren)民群(qun)眾(zhong)最關心(xin)最直接最現實的(de)利益問題。為此(ci),我們堅(jian)持群(qun)眾(zhong)訴求就(jiu)是“哨聲(sheng)”,以(yi)群(qun)眾(zhong)對美好(hao)生活的(de)向往(wang)和需求為導向,持續在(zai)解決突出(chu)民生難題上下功夫,在(zai)提升居民生活環境上花大力(li)氣,解決好(hao)群(qun)眾(zhong)的(de)衣食住行、業教(jiao)保醫(yi)等(deng)事,努(nu)力(li)提升群(qun)眾(zhong)的(de)獲得感、幸福(fu)感、安全感。

  黨的(de)十九(jiu)屆四(si)中全會提出(chu),“建(jian)設人(ren)人(ren)有責(ze)、人(ren)人(ren)盡責(ze)、人(ren)人(ren)享有的(de)社會治理(li)共同體(ti)”。這既要通過搭建(jian)協(xie)作(zuo)平jiao) ?乜kuan)協(xie)作(zuo)渠道、創新協(xie)作(zuo)方式(shi),形成優勢互補、資源(yuan)共享、協(xie)同互益的(de)格(ge)局(ju),又要發揮自治wei) zuo)用,明(ming)確基層自治邊界,完善參與治理(li)渠道,最大限度調動各方jiao) 浴 鞫 院痛叢煨浴M 保  臃ㄖ偽U蝦偷輪(lun)我熳zuo)用,引導公眾(zhong)培育和形成法治思維,用崇德向善力(li)量預防和化解社會矛盾。

  加強(qiang)和創新社會治理(li),完善黨委領導、政府負責(ze)、民主協(xie)商、社會協(xie)同、公眾(zhong)參與、法治保障、科(ke)技支撐的(de)社會治理(li)體(ti)系,法治保障至(zhi)關重(zhong)要。比如,完善法律制度設計,統一和規範賦(fu)權事項,向基層賦(fu)權增能,破(po)解基層“看得見的(de)管不(bu)了(liao)、管得了(liao)的(de)看不(bu)見”的(de)問題;又如,嚴格(ge)規範公正文明(ming)執法,提高基層法治隊伍工作(zuo)能力(li),規範執法自由裁量權,用法律知識、法律思維和法律方式(shi)解決問題。為社會治理(li)提供(gong)法治保障,才能真正確保人(ren)民安居樂業、社會安定有序。

  隨著黨建(jian)引領作(zuo)用充(chong)分發揮,社會治理(li)和服務重(zhong)心(xin)不(bu)斷下移,各類(lei)社會資源(yuan)積極參與,共建(jian)共治共享的(de)基層治理(li)新格(ge)局(ju)正在(zai)逐步形成,基層治理(li)也將(jiang)持續推向縱深。我們相信,以(yi)“街鄉吹哨、部門報(bao)到”為抓手推進基層治理(li),將(jiang)會涌現越來越多的(de)“小巷管家”,不(bu)斷擦亮基層群(qun)眾(zhong)的(de)幸福(fu)底色。

  (作(zuo)者(zhe)為北京市順義區委副書(shu)記、區長)

作(zuo)者(zhe)︰  編輯︰馬(ma)麗花  
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